Законом № 223-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика направлять в уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – РНП) орган сведения:
- об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров;
- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда.
С 1 июля 2022 года часть 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ дополняется обязанностью направления информации о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Перечень сведений, включаемых в РНП, порядок направления заказчиками сведений, порядок ведения РНП установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Постановление № 1211).
Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) (далее – Правила) установлен порядок направления сведений (п. 1):
- об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения;
- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
При этом правила не содержат норм, регламентирующих порядок направления информации о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Например, направление информации и документов в случае уклонения лица от заключения договора должно быть осуществлено заказчиком не позднее 30 календарных дней со дня наступления соответствующего события, а в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора должно быть осуществлено заказчиком не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.
Таким образом, в Постановлении № 1211 отсутствуют положения, регламентирующие состав направляемых информации и документов по новому основанию, а также срок, в который заказчику необходимо направить данные сведения.
Следует отметить, что в настоящее время также отсутствует проект нормативного акта, дополняющий Постановление № 1211 такими нормами.
Подводя итог, необходимо отметить, что ответа на вопрос, как именно должен поступить заказчик, в отношении которого введены политические или экономические санкции и (или) введены меры ограничительного характера в случае одностороннего отказа такого заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров в настоящее время нет, а ответить на данный вопрос может только законодатель путем внесения изменений в этой части в Закон № 223-ФЗ и (или) Постановление № 1211.
Автор статьи: Анна Александрова, старший экономист Экспертного центра Института госзакупок
Источник: ежемесячное электронное издание «Вестник Института госзакупок» (выпуск № 7 (95), июль 2022 г.)
Видео по данной теме можно посмотреть на Ютуб Канале Института госзакупок:
И на Рутуб: