Сменявшие друг друга правительства в Европе имеют впечатляющее видение будущего наших городов. Они отвергают спорную городскую модель предыдущих десятилетий, когда более богатые люди переехали в пригороды с низкой плотностью, зависящие от автомобилей, оставляя внутренние города преимущественно для бедных.
В устойчивых городах будущего видение заключается в привлечении богатых людей обратно в центры города. Это снизит их потребность в поездках и увеличит использование общественного транспорта. Важно отметить, что эти движения должны привести к более смешанным сообществам людей из разных слоев общества, гармонично живущих рядом друг с другом.
Для достижения этого городского возрождения Великобритания, например, направляет жилищное строительство в районные участки в центре городов, ограничивая развитие новых месторождений на краю. Он также был среди тех, кто продвигает значительные инвестиции через схемы восстановления городов в подготовку земель или инфраструктуру.
Конечно, это остановило, а в некоторых случаях обратило вспять потери населения, которые основные города испытывали на протяжении десятилетий, поскольку более богатые люди были привлечены обратно в центры. Тем не менее, более бедные люди вытесняются; бедность "пригородизируется". Мы видели эту картину в США и совсем недавно в Англии, особенно в Лондоне.
Четыре крупнейших города Шотландии также испытывают эту тенденцию, как подтверждают новые данные. В Глазго, Эдинбурге, Абердине и Данди доля населения каждого города, живущего недалеко от центра, либо осталась прежней, либо выросла в период с 2004 по 2016 год. В то же время доля беднейших людей снижается.
За этот период в центральном районе Эдинбурга потеряли около 4000 человек в семьях с низким доходом. В Глазго, крупнейшем городе Шотландии, где эта тенденция была выявлена ранее, эта цифра составляет около 6000 человек. Для небольших городов Абердин и Данди потери составили около 400 и 700 соответственно.
Сегрегация
Что движет этими изменениями? По мере того, как городская жизнь становится все более популярной, более бедным семьям становится все труднее конкурировать за жилье. Социальное жилищное обеспечение падает на протяжении десятилетий, а это означает, что тем, кто живет в нищете, приходится больше полагаться на частную аренду. Когда города привлекают более богатых людей, арендодатели могут взимать арендную плату, которую бедные люди изо всех сил пытаются себе позволить.
Между тем, недавние реформы социального обеспечения последовательно сократили жилищные пособия, которые субсидируют арендные платежи для тех, кто имеет низкие доходы - в то же время, когда уровень неравенства растет в целом. Конечный результат заключается в том, что этих людей толкают в более дешевые районы, вдали от более центральных районов.
Как и в других странах, эта субурбанизация шотландской бедности выглядит устойчивым, но в значительной степени скрытым процессом. Если это продолжится, города будущего будут далеки от видения, изложенных политиками и планировщиками.
Вместо этого они будут по-прежнему отмечены сегрегацией и глубоким разделением, только сейчас, когда более бедные домохозяйства будут окаты на грань. Это потенциально имеет серьезные последствия для благосостояния этих людей, особенно для их способности получить доступ к занятости. Это также угрожает более широкой социальной сплоченности. Если политики серьезно относятся к своему видению будущего, пришло время признать эти тенденции и начать говорить о том, как их остановить.