С этого момента американский истеблишмент при содействии национальных спецслужб и внутренних диссидентов советского и восточноевропейских обществ перешел к активной фазе раскола социалистического лагеря. В целом эту линию можно разделить на два принципиальных контура: внешний и внутренний. Так, к внешнему контуру можно отнести параллельное разрушение институтов и механизмов блокового контроля в трех основных сферах – военно-политической, экономической и идеологической. Данный подход нашел свое отражение в Стратегии национальной безопасности США (март 1990 г.) – в ней декларировалось, что Вашингтон нацелен на «фундаментальные изменения в советских институтах и методах ведения политики, которых можно достичь, лишь заплатив великую политическую и экономическую цену»[1]. Здесь же государства Восточного блока представлены «как имеющие право на вхождение во всемирное содружество свободных наций»[2], притом что само оно определялось понятием «атлантического сообщества»[3] – странами-членами НАТО.
Итак, мейнстримом деинституционализации в военно-политическом поле стало стремительное движение к роспуску Организации Варшавского договора. В условиях уже очевидного перехвата Западом инициативы в формировании глобальной повестки постепенно вставал вопрос и о соответствии блокового противостояния целям строительства международного мира. Стремление Горбачева показать, прежде всего, державам капиталистического лагеря свои намерения по снижению международной напряженности[4] под влиянием неослабевающей ястребиной риторики администрации Рейгана зачастую все отчетливее просматривалось в его беспрецедентных инициативах в области сокращения вооружений. 7 декабря 1988 г. в своем выступлении перед Генеральной ассамблеей ООН советский генсек анонсировал целый ряд предложений, связанных с международной политикой и европейским балансом сил, в том числе – было заявлено о необходимости прекращения с 1 января 1989 г. огня, поставок вооружений и всех наступательных операций в Афганистане; кроме того, Советский Союз в одностороннем порядке сокращал численность своих вооруженных сил на 500 тыс. человек, а к 1991 году планировался вывод шести советских танковых дивизий из ГДР, Чехословакии и Венгрии, притом что сами контингенты в странах ОВД также сокращались на 50 тыс. человек[5]. Ослабление военной группировки в Восточной Европе снижало как обороноспособность социалистических стран в случае внезапного нападения НАТО, так и ударный потенциал наступления и контрнаступления на Западную Европу.
В конце 1980-ых гг. площадка СБСЕ активизировала свою работу в деле продолжения политики разоружения, и результатом ее деятельности стала «Парижская хартия для новой Европы», принятая 21 ноября 1990 г., в которой содержался о тезис о неделимости безопасности и прекращении раскола на европейском континенте с началом эры демократии, мира и единства – вместе с тем, документом предусматривалось углубление институционализации структуры Совета путем создания нового постоянно действующего органа по контролю и урегулированию вооруженных конфликтов в Европе[6]. Эти задачи были впоследствии возложены на созданную в том же году Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Можно предположить, что введение централизованной наднациональной структуры, лишенной предрассудков биполярной системы международных отношений, в очередной раз удовлетворило формалистские интересы Москвы, предоставив ей юридически заверенные гарантии образования нового, глобального и мира, в который участники социалистического лагеря, а также их элиты, могли вступить на равноправной с западными державами основе. Но и в этом случае мы приходим к выводу, что весь вышеизложенный комплекс мероприятий оказался такой же геополитической ловушкой, как и Хельсинкский процесс, когда на бумаге в рамках борьбы сохраняется статус-кво, а в изменившейся реальности де-факто поле борьбы уже целиком принадлежит идеологическому противнику – следовательно, дальнейшие условия принимаются не компромиссом на стыке двух позиций, а победившей либеральной повесткой.
После подписания 8 декабря 1987 г. советско-американского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, ознаменовавшегося лимитацией целой категории ядерного оружия на межгосударственном уровне, фактически последним краеугольным камнем для склонения баланса сил в Европе в свою пользу для Вашингтона являлось подведение под международный контроль уже обычных вооружений, по которым, еще согласно докладу Центрального разведывательного управления (ЦРУ) от 6 августа 1976 г., ОВД долгое время имела значительное численное превосходство над силами НАТО[7]. С этой целью при посредничестве ОБСЕ в Париже 19 ноября 1990 г. 22 страны-участницы обоих альянсов подписали Договор «Об обычных вооруженных силах в Европе» (ДОВСЕ), предусматривавший значительное сокращение военной техники всех видов от побережья Атлантического океана до Урала (танков до - 20 тыс. единиц, бронированных машин - до 30 тыс. единиц, артиллерии – до 20 тыс. единиц, боевых самолетов – до 6800 единиц, ударных вертолетов – до 2 тыс. единиц)[8], что при уже описанном выше изначальном превосходстве СССР и его союзников делало соглашение ассиметричным для него. Тем не менее, документ был признан основополагающим нормативно-правовым актом, заложившим фундамент «новой системы безопасности»[9]. Помимо уступок в рамках многосторонних соглашений, советское руководство шло на и на явные территориальные концессии Соединенным Штатам – еще 15 июня 1990 г. глава МИД СССР Э. А. Шеварднадзе и госсекретарь Дж. Бейкер подписали соглашение «О линии разграничения морских пространств между СССР и США», по которому США отошли 30 кв. км советской исключительной экономической зоны в Беринговом море и еще 46 тыс. кв. км его континентального шельфа[10]. Иными словами, ядро социалистической системы в одностороннем порядке начало сбывать зону своего всестороннего (территориального, политического, экономического, и др.) господства сопернику, отказавшись считать его противником.
Логично, что из официального отказа от биполярного идеологического противоборства следовала необходимость решения проблемы двух Германий – прозападной ФРГ и социалистической ГДР. Под гарантиями СССР, США, Франции и Великобритании 12 сентября 1990 г. Берлин и Бонн заключили Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, в рамках которого Германия провозглашалась единым суверенным государством, не имеющим и не собирающемся в будущем выдвигать территориальные претензии к своим соседям, однако немаловажным будет заметить, что, согласно ст. 6, «право объединенной Германии на участие в союзах […] Договором не затрагивается»[11]. То есть нейтральный статус единого германского государства де-юре закреплен не был, и, как результат, восточная часть была принудительно поглощена западной, оставшейся при этом действительным членом Североатлантического альянса. Итогом стало поначалу ограниченное продвижение Западного блока к советским границам.
Слабая позиция Советского Союза, под давлением внутреннего общественного мнения и той внешнеполитической ситуации, в которую Москва поставила себя за предшествующие двадцать лет, наряду с вытекающим из тезиса несоответствии системы полюсного противостояния меняющейся обстановки, стал главной предпосылкой к самоликвидации военного союза социалистических стран. Финальным аккордом деинституционализации Восточной Европы в военно-политической сфере явился официальный роспуск 1 июля 1991 года Организации Варшавского договора.
____________________________________________________________________________________
[1] - National Security Strategy of the United States / U. S. National Archive Official Website [Electronic resource] [p. 9] URL: https://nssarchive.us/wp-content/uploads/2020/04/1990.pdf Дата обращения: 22.04.2022
[2] - Там же, с. 11
[3] - Там же, с. 10
[4] - Спицын Е. Ю. Россия – Советский Союз. 1946-1991 гг.: Полный курс истории России для учителей, преподавателей и студентов. Книга IV / Е. Ю .Спицын – М.: Концептуал, 2019. 512 с. [с. 424]
[5] - Выступление М. С. Горбачева в Организации Объединенных Наций (07.12.1988) / Официальный сайт Международного фонда социально-экономических и политологических исследователей (Горбачев-ФОНД) [Электронный ресурс] URL: https://www.gorby.ru/userfiles/file/vystuplenie_v_oon.pdf Дата обращения: 29.04.2022
[6] - Парижская хартия для новой Европы / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/1903009 Дата обращения: 29.04.2022
[7] - Доклад ЦРУ о военном балансе между НАТО и ОВД в Европе в 1976 г. / Материалы ЦРУ и НАТО // Информационный портал «История государства» [Электронный ресурс] URL: https://statehistory.ru/5509/Doklad-TSRU-o-voennom-balanse-sil-mezhdu-NATO-i-OVD-v-Evrope-v-1976-g/ Дата обращения: 29.04.2022
[8] - Договор об обычных вооружений в Европе / Официальный сайт ОБСЕ [Электронный ресурс] [с. 8] URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/d/14091.pdf Дата обращения: 29.04.2022
[9] - Там же, с. 2
[10] - Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/901756969?ysclid=l4dwzifgfy186943192 Дата обращение: 29.04.2022
[11] - Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/901736368?ysclid=l42tkjih6l Дата обращения: 29.04.2022