Несмотря на то, что статистика является инструментом официальной государственной политики, обеспечение ее публичности является одной из проблемных областей всей правоохранительной деятельности, поскольку мы видим лишь фрагменты собираемой статистической информации, которые не позволяют в полной мере понять и оценить работу правоохранительной системы.
По различным официальным данным, начиная с 2006 года по н.в., количество зарегистрированных преступлений от ранее регистрируемых сократилось примерно на 50% и составляет сейчас чуть выше 2 млн уголовных дел. При этом количество зарегистрированных заявлений о правонарушениях выросло более чем на 60% и достигло уровня примерно в 31 млн. Количество отказов в возбуждении уголовных дел повысилось примерно на 35% и сейчас составляет около 6 млн ежегодно.
Недостаточная открытость правоохранительных органов в части опубликования статистических данных, характеризующих криминогенную ситуацию с точки зрения участия потерпевшего (заявителя) в уголовном судопроизводстве, не позволяет объективно оценивать состояние преступности. В открытых источниках отсутствуют сведения о результатах рассмотрения заявлений и, соответственно, о количестве постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.
В публичном доступе отсутствуют официальные данные о потерпевших, которых ранее ежегодно регистрировалось в среднем около 1,5 млн. человек. В открытом доступе данная информация отражена только в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год.
По мнению экспертного сообщества и по результатам социологических исследований последних лет, количество потерпевших значительно выше и составляет около 10-12 млн. человек ежегодно.
В тоже время МВД России в рамках оценки деятельности полиции в Российской Федерации проводит ежегодный мониторинг общественного мнения. Согласно опубликованным данным, проведенный опрос 47 125 человек в 85 субъектах Российской Федерации показал в целом сохранение позитивного тренда в оценке деятельности полиции за 2021 год. При этом уровень виктимизации населения остается на достаточно высоком уровне: на вопрос «Подвергались ли Вы лично за последние 12 месяцев преступным посягательствам?» положительно ответило 8,8% респондентов, что совпадает с показателем 2020 года.
Выборка в проведенном исследовании репрезентирует взрослое население страны, т.е. граждан России в возрасте 18 лет и старше. По состоянию на 2020 год население России составляло 146 171 015 человек, в т.ч. 115 787 674 граждан старше 18 лет и 30 383 341 несовершеннолетних граждан. Таким образом, если ориентироваться на результаты мониторинга, количество граждан, пострадавших от преступлений за предшествующий год, составило около 12,9 млн человек. И это без учета несовершеннолетних пострадавших. Согласно только официальным данным в 2020 году от преступлений пострадал 94 881 ребенок.
Криминальная статистика является ориентиром, на который равняется вся правоприменительная практика и, как правило, ее колебания вызывают соответствующие изменения в практике. При этом невозможно объективно оценивать состояние преступности и уровень криминальной виктимизации исключительно исходя из данных официальной статистики.
Какой мы видим выход: в качестве альтернативных источников информации о состоянии преступности целесообразно опираться на данные виктимологических опросов населения, которые позволят не только оценить реальные объемы преступности, но позволит выработать предложения в отношении профилактики преступлений и борьбы с преступностью.
