Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению. Однако при неверном заполнении документов у организации могут возникнуть серьезные проблемы. В чем заключается процедура таможенного оформления и на что обратить внимания для предотвращения наступления неблагоприятных последствий, читайте в настоящей статье.
Сущность таможенного оформления
Таможенное оформление представляет собой юридическое оформление всех действий, осуществляемых при перемещении товаров через таможенную границу:
- представление декларантами документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;
- действия таможенных органов по приему и проверке представленных документов и сведений, в том числе подтверждающих соблюдение нетарифных мер регулирования, по взиманию таможенных платежей, осмотру и досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости помещения под заявленную таможенную процедуру.
За таможенное оформление взимаются таможенные сборы.
Правовое регулирование
Все действия по таможенному оформлению осуществляются в строго определенном порядке, который регламентирован ТК ЕАЭС, положениями ФЗ № 289 от 03.08.2018, а также Постановлениями Правительства РФ, например, от 24.12.2015 № 1417.
При производстве таможенного оформления таможенные органы предъявляют требования, необходимые для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, которые должны быть обоснованными и предусмотренными ТК ЕАЭС.
Процедура таможенного оформления товара
Таможенное оформление товаров начинается:
- при ввозе товаров в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
- при вывозе товаров в момент представления таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Также оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством.
В отдельных случаях на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, которое выдается незамедлительно, после того, как должностное лицо таможенного органа убедиться, что необходимые условия выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.
Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Однако отдельные таможенные операции могут осуществляться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе (ст. 80 ТК ЕАЭС).
При таможенном оформлении товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются такие виды таможенных деклараций, как:
- декларация на товары;
- транзитная декларация;
- пассажирская таможенная декларация;
- декларация на транспортное средство.
Этапы таможенного оформления
В ходе таможенного оформления товара выделяются такие этапы как:
1. Прием и регистрация деклараций. На данном этапе следует особое внимание уделить правильности заполнения документов: все бумаги должны быть без ошибок; товары должны соответствовать заявленным требованиям. Необходимо убедиться в том, что электронная и бумажная версия декларации идентичны.
2. Проверка в правильности указания код ТН ВЭД. В зависимости от результатов участникам внешнеэкономической деятельности могут быть предоставлены преференции и льготы. Если груз был классифицирован неправильно, то сотрудник таможенного органа самостоятельно установит код ТН ВЭД.
3. Сверка указанной таможенной стоимости товаров. Таможенный служащий вправе запросить документы, которые использовались для определения таможенной стоимости. В случае обнаружения занижения стоимости товара, сотрудником таможенного органа будет возбуждено дело об административном правонарушении для дальнейшего привлечения к ответственности.
4. Проверка проведения платежей, связанных с таможней. Без оплаты таможенных пошлин груз не будет пропущен через границу. На этом этапе следует обратить внимание на следующее:
- вся ли информация в декларации указана, верно, в установленной форме;
- нет ли задолженностей, связанных с оплатой таможенных пошлин;
- правильно ли начислены преференции и льготы;
- соблюдены ли условия таможенного режима;
- отсутствие ошибок в таможенных начислениях;
- необходимость отсрочки или рассрочки;
- наличие квитанции о проведении оплаты платежа.
5. Таможенный досмотр. Все результаты фиксируются в документах, после чего дается окончательное решение – можно ли выпустить товар через границу или нет.
Упрощенный порядок таможенного оформления
Таможенное оформление отдельных категорий товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу, может производиться в упрощенном виде и приоритетном порядке. К их числу отнесены товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации; скоропортящиеся товары, направляемые в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ.
Перечень товаров, в отношении которых может быть применен упрощенный порядок таможенного оформления, не является исчерпывающим.
Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.
Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры.
Упрощенный порядок допускает декларирование товаров путем предъявления таможенному органу товаросопроводительных, транспортных и иных документов при условии, что в таких документах содержатся сведения о перевозчике, отправителе и получателе товаров с указанием местонахождения названных лиц, а также о наименовании, происхождении, количестве и стоимости самих товаров.
Сроки таможенного оформления товаров
На определение сроков таможенного оформления грузов влияют два фактора:
1. Дата подачи таможенной декларации;
2. Дата выпуска грузов с таможенной территории.
Для импортируемых грузов таможенную декларацию необходимо представить в течение 15 дней с момента (даты) предъявления товаров, подлежащих декларированию таможенным органом. Импортер имеет право заранее оформить грузовую таможенную декларацию для ускорения процедур таможенной очистки. В этом случае срок будет составлять 30 дней от даты регистрации предварительной таможенной декларации.
Сроки принятия решения о выпуске товаров таможенным органом:
- если таможня приняла пакет сопроводительных документов, таможенную декларацию и досмотрела груз, то выпуск товара в течение трех рабочих дней;
- если грузоотправитель разделил груз на несколько партий, то таможня имеет право продлить сроки таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, с учетом периода проведения работ.
Если товар находится на временном хранении, то:
- максимальные сроки временного хранения составляют два месяца (при определенных условиях время нахождения груза на таможне может быть продлено еще на два месяца);
- выпуск товара продлевается на десять дней, с учетом таможенного досмотра (один рабочий день после срока регистрации таможенной декларации).
Таким образом, максимальный срок таможенной очистки составляет не более 133 дней.
Кем осуществляется таможенное оформление
Таможенное оформление товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Декларантом товаров может быть:
- юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ;
- физическое лицо, зарегистрированное в качестве ИП и постоянно проживающее на территории РФ;
- физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в РФ, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена или, имеющее право владения, пользования и распоряжения товарами — при отсутствии внешнеэкономической сделки.
При подаче декларации на товары иностранное лицо вправе выступать декларантом товаров, если это:
- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
- организация, имеющая представительство, созданное на территории государства — члена таможенного союза в установленном порядке — при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена таможенного союза.
Ответственность за нарушение таможенного законодательства
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в т.ч. при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Так, судом было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа, вынесенного за нарушение ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства было установлено, что общество заявило недостоверные сведения в декларациях на товары и декларации таможенной стоимости товара, что явилось основанием для занижения подлежащих уплате на него таможенных пошлин. Несмотря на, незначительное занижение таможенных пошлин в признании совершенного деяния малозначительным было отказано (постановление АС Волго-Вятского округа от 20.08.2020 по делу № А43-38881/2019).
Тем не менее, следует уделять особое внимание тем нарушениям в процедуре таможенного оформления, за которые таможенным органом составляются протоколы об административном правонарушении, так как не всегда они являются верными. Например, в одном из дел организации удалось отменить постановление о назначении административного наказания, за нарушение ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении явилось установление факта перемещения товара, превышающего количество, задекларированное в ВТД.
Сославшись на положения ст. 102 ФЗ № 289 от 03.08.2018, суд указал, что составление протокола преждевременное, так как организация в установленный законодательством срок подала ПВД, тем самым задекларировав превышающий объем товара (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 19.11.2020 по делу № А78-162/2020).
Приходилось ли Вам оформлять товар с таможенными органами?