В 2022 году все мы вновь столкнулись со значительным изменением цен, обусловленным скачками курса иностранных валют. В такой ситуации поставщикам и подрядчикам исполнение уже заключенных контрактов в соответствии с Законом № 44-ФЗ сулит потерю существенных сумм. Рассмотрим, предусмотрели ли законодатели решение для такого случая, и к каким выводам приходят в суде при рассмотрении подобных дел.
Согласно «закупочному» законодательству, контракт может быть расторгнут в трех случаях: по соглашению сторон, по решению суда и в случае отказа одной из сторон от его исполнения. Так как по сути своей соглашение сторон представляет собой свободную волю – принудить контрагента подписать такой документ не представляется возможным. Ст. 451 Гражданского кодекса РФ также предусматривает расторжение договора, если имеет место значительное изменение обстоятельств, на которые стороны рассчитывали при его подписании. Рассматривают ли суды резкое повышение цен в качестве основания для правомерного расторжения контракта в одностороннем порядке как «существенное изменение обстоятельств»? Нет.
Так, сложилась следующая правоприменительная практика: повышение курса и, как результат, изменение закупочных цен – это прогнозируемые коммерческие риски, которые нельзя отнести к существенным изменениям обстоятельств. Такое мнение отражено в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 № 08АП-8773/15, и постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.12.2016 № Ф02-6599/16 по делу № А33-21303/2015, и постановлении Президиума ВАС РФ от 07.08.2001 № 4876/01.
Кроме того, в большинстве случаев суды отмечают, что не стоит применять положения ст. 451 ГК РФ к государственным и муниципальным сделкам (контрактам).
Как поступить, если все же произошла ситуация, что поставщик уведомил заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивируя это существенным повышением цен на продукцию, а заказчик против такого расторжения? Если отсутствует нарушение обязательств сторонами контракта, то по данному основанию (повышение цен) поставщик не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного контракта, и нет иного выбора, кроме как продолжить его исполнение.
У заказчика, кстати, есть право принять такое уведомление (решение) контрагента об одностороннем отказе от исполнения подписанного контракта и направить соответствующую информацию в Федеральную антимонопольную службу для рассмотрения вопроса о включении такого поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков. Это будет справедливым возмездием.