Очередное расследование «МЕДИА-МИГ» оказалось провидческим, или прощай Закон, да здравствует саботаж и вредительство.
Только 8 июня вышел сюжет о выводе прибыли из красноярского филиала ФГУП «ПВС» МВД России за счет разорения комплекса государственных услуг и нарушения прав иностранных граждан на свободный доступ к ним, а уже 17 июня конфликт на Южном рынке Красноярска обнажил проблему межэтнических раздоров и вылился в трёхдневные побоища.
Наша редакция неоднократно указывала на связь между бездарной организацией сервиса услуг и накалом миграционной обстановки в отдельных регионах России. Не будем повторяться, и процитируем один из откликов на нашу публикацию в Telegram-сообществе:
«Воюющий в Красноярске этнический бизнес круче МВД. Агрессивную диаспоральную коммерцию тут планомерно взращивает коррупция, и не какой-то вымогающий у мигранта пару тысяч полицейский, а система целиком. Тот самый фронтир государственных услуг, который должен встречать иностранца, внушать ему уважением перед российским законодательством и дисциплинировать. Вместо этого иностранца встречают коммерческие конторки. Вот тут можно купить регистрацию, там – медсправки, а за углом – сертификат… Пройдя через такой сервис, трудовой мигрант понимает, что в России, все что нельзя – можно, и мыслит соответствующе. Условный таджик/узбек/азербайджанец/киргиз может быть, и летел на заработки в Сибирь, но попал к себе домой, в родную среду, где он – не гость, а хозяин».
Судить об ответственных за этот хаос предоставим надзорным органам. Вполне возможно, руководство МВД России довольно тем, как ФГУП «ПВС» облегчает работу ведомству в Красноярске и вообще в масштабе всей страны. Своим успешным опытом сервис вскоре поделится и с Узбекистаном, где займётся сопровождением организованного набора трудовых мигрантов.
Демонетизация братского народа
«МЕДИА-МИГ» тем временем продолжает методичное освещение коррупционных схем. Наша редакция в курсе, что публикуемые расследования получают резонанс в правительственных кругах и полагает проводимую работу особенно значимой с учётом как текущего состояния российского информационного поля, так и политических реалий.
В центре нового сюжета – роль информационно-консультационной гидры ФГУП «ПВС» в предоставлении госуслуг беженцам из Украины, Донецкой и Луганской Республик. С просьбой обратить внимание ГУ МВД России, Генеральной Прокуратуры РФ и Федеральной антимонопольной службы на злоупотребления в отношении этой категории иностранных граждан обратился наш читатель из Ростова-на-Дону (письмо имеется в распоряжении редакции).
Нарушая, как и во многих регионах, законодательство РФ, обладатели степени MBA от ФГУП «ПВС» вместо коммерции выстроили препятствия на пути бесплатного получения мигрантами государственных услуг. Прежде схема высасывала деньги из граждан Средней Азии, а сегодня получает сверхприбыли, используя трагедию беженцев. Приведём выдержку из полученного письма: «…Работа филиала ФГУП «ПВС» МВД России в г. Ростов-на-Дону по адресу ул. Таганрогская, д. 33 организована таким образом, что для сбора пакета требуемых документов иностранный гражданин вынужден обратиться в коммерческую организацию. Запись на прием в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области находится под полным контролем ФГУП «ПВС».
Руководитель этой организации самостоятельно устанавливает правила, когда и кто может попасть на прием к инспектору. Хочешь попасть на прием побыстрее – пожалуйста. Руководитель ФГУП «ПВС» отправляет человека в соседнее помещение к подконтрольному ИП и называет это коммерческой очередью.
Запись на прием на ближайшие 2 дня осуществляется за немалую плату. А если иностранец не готов или не может раскошелиться, тогда срок ожидания очереди затянется на долгие месяцы. Например, сейчас запись на прием в бесплатную очередь осуществляется на конец августа. При этом иностранец оказывается в безвыходной ситуации, ведь сроки у него ограничены. Если не успел оформиться в установленный срок, значит, подлежишь выдворению.
Такой вид зарабатывания денег в народе называют вымогательством! И оно происходит под одной крышей с местным управлением МВД России. Вы только вдумайтесь! Вход на территорию управления МВД России находится под полным контролем коммерческой организации, как такое вообще возможно?
Вымогание денег за пропуск на прием к инспектору отделения по вопросам миграции, зачастую вынужденных покинуть место жительства в связи с боевыми действиями, прикрывается якобы предоставлением неких платных услуг.
Вот лишь неполный перечень расценок, которые иностранные граждане должны оплатить в соседнем с ФГУП «ПВС» помещениях, без права выбора:
– ксерокопии документов, включая паспорта, стоимость услуги – 300 руб.;
– медицинское освидетельствование, стоимость услуги – 8 600 руб.;
– услуга по проверке правильности заполнения документов – 7 000 руб.;
– так называемая подготовка пакета документов, стоимость услуги – от 9 000 до 20 000 руб., а также передача пакета во ФГУП «ПВС», стоимость услуги – от 3 000 до 6 000 руб.
В действительности иностранный гражданин либо самостоятельно заполняет документы, либо обращается за помощью в профессиональные юридические организации. После этого приходит на Таганрогскую 33 с уже подготовленными документами. На входе начальник ФГУП «ПВС» направляет его в «коммерческую очередь», где оплачивается объявленная сумма. Затем выдается талон на прием к инспектору.
Вместе с тем, свободно записаться на получение государственных услуг в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области могут лишь отдельные иностранные граждане, поскольку количество мест в электронной очереди ограничено. А если точнее, через портал Госуслуги открыта запись лишь на подачу заявлений о предоставлении разрешения на временное проживание и вида на жительство. Иностранные граждане практически не осведомлены о такой возможности, а те немногие, которые записались на прием через Госуслуги, подвергаются запугиванию со стороны начальника ФГУП «ПВС»! Слышал, что похожая ситуация сложилась в Приморском крае, и там тоже причастен ФГУП «ПВС».
Азы торговли воздухом
Проще говоря, ростовский филиал ФГУП «ПВС» МВД России торгует инспектором отделения по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области. Ну, или, чтобы звучало не так обидно, – временем инспектора, очередью к инспектору, доступом к инспектору.
Первый вопрос – почему у филиала столь скудный ассортимент? Почему полномочия по предоставлению госуслуг иностранным гражданам, как это принято в других прибыльных и уважаемых филиалах, до сих пор не переданы какому-нибудь родному и знакомому предпринимателю?
Потому что уже продавали. И быстро попались.
В декабре 2020 г. Федеральная антимонопольная служба России по Ростовской области вынесла в адрес местного ФГУП «ПВС» предупреждение с требованием прекратить исполнение договора возмездного оказания услуг от 11 июня 2020 г. №35/61, который был заключён в нарушение Федеральных законов РФ:
– N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Заказчиком услуг в сфере миграции являлся некий ИП Губаков. Согласно договору, он вместо ФГУП «ПВС» принимал иностранных граждан, оформлял их заявления, готовил пакет документов, в том числе, для постановки на миграционный учет по месту пребывания, выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство. Не согласившись с решением УФАС, предприниматель попытался опротестовать его в Арбитражном суде Ростовской области. Суд требования заявителя не удовлетворил, что и обосновал в заключении по делу № А53-43457/20 от 29 апреля 2021 г.:
«В результате заключения спорного договора предприятие изыскало альтернативную возможность получения доходов от участия в качестве уполномоченной организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги в сфере миграции. В результате вышеуказанных действий предприятия причинен существенный вред правам и законным интересам иностранных граждан, которые фактически лишены гарантированной органами государственной власти возможности обратиться непосредственно в предприятие за получением государственной услуги в сфере миграции».
Не согласилось с подобной несправедливостью и руководство сервиса, продолжив причинять пользу иностранным гражданам.
Проследить ситуацию можно по отзывам клиентов Межведомственного миграционного центра (г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 31), созданного в феврале 2020 г. на основании соглашения между Главным управлением МВД России по Ростовской области, ФГУП «ПВС» МВД России и местным Министерством здравоохранения.
Аналогичные отзывы размещены и на других ресурсах:
Март 2021 г.
: Запись на подачу документов на два месяца вперёд, документы все готовы, предлагают пойти на платной основе, РВП 14 500, гражданство 19 500, документы все готовы, получается, ты платишь за очередь, которую могут предоставить в этот же день, получается, бесплатно очередь на гражданство в сентябре, а платно можно сегодня! Почему так?
Январь 2022 г.
: Центр работает по неадекватным ценам! Талоны для бесплатного доступа к инспектору не выдаются и созданы все условия для подачи документов исключительно на коммерческой основе, сайт центра полная формальность, телефонной связи нет. Если ранее документы при районных отделах УФМС фирмы оказывали услуги по набору документов за 300 руб. за 1 заявление, в центре данная услуга стоит теперь 3 200 руб., и конечно свободный доступ к инспектору! очереди к инспектору ГУ МВД России по РО состоит исключительно из граждан, идущих на коммерческой основе, так как талонов на самостоятельное обращения просто нет в свободном доступе. Ощущение беспредела, так граждане должны иметь право на бесплатную подачу любых заявлений! Очередь состоит из двух человек, и все на коммерческой основе. Проблема решена нет талонов – нет очереди! На фото 10 утра очередь состоит из 2 человек, тогда как Администратор говорит, что талонов нет вообще, а где же эти люди? ВСЕ -ТОЛЬКО ЗА ДЕНЬГИ.
Контент-анализ всего массива отзывов, среди которых есть, конечно, и положительные, показывает, что первое по частоте упоминания слово – «очередь», второе – «деньги», третье – «парковка» (недостаток парковочных мест – грандиозное упущение, ведь можно было бы этими местами активно торговать. При таких очередях). При этом многие пишут о невозможности дозвониться до ММЦ и воспользоваться сайтом центра. Не удалось это и «МЕДИА-МИГ».
День рождения схемы
Возвращаясь к письму нашего читателя, отметим упоминание о текущей ситуации в Приморье, где дела обстоят совсем плачевно. Владивостокский филиал ФГУП «ПВС», к деятельности которого в 2022 г. возникли вопросы у УФАС, торжественно открылся в крае только в сентября 2021 г. после более чем пятилетнего перерыва.
Скандальное закрытие этого сервиса весной 2015 г. (на тот момент находившегося в ведении ФМС России) было связано с вымогательством денег у… беженцев из Украины, которые оказались вынуждены платить за оформление официального статуса в РФ
. Бесплатно попасть за услугой в местное ФМС в это время было невозможно – талончиков не хватало.
После огласки в СМИ к решению проблемы подключились депутаты Заксобрания Приморского края, Прокуратура и Общероссийский народный фронт, что привело в итоге к ликвидации местного ФГУП «ПВС».
У ростовской тарифной сетки-2021/2022 (30-50 тыс. руб. за комплект документов) и приморской сетки-2014/15 (50-85 тыс. руб.), можно увидеть точку пересечения. Так называемая точка стыда.
В заключении приведем ещё один отрывок из письма нашего читателя:
«…относительно лояльно ФГУП «ПВС» МВД России допускает на прием лишь тех беженцев, которые оформили временное убежище. А те, кто по незнанию оформили себе РВП или ВНЖ вынуждены ожидать приема в многомесячных очередях либо отдавать последние средства на оформление документов в коммерческой очереди.
Таким образом, пока представители российских органов власти обсуждают меры по упрощению миграционного режима для вынужденных переселенцев и беженцев, на местном уровне их используют для наживы, без зазрения совести выманивая последние средства. В разгар тяжелейших испытаний для нашей Родины подобное нельзя расценивать иначе как вредительство и саботаж.
Остается верить, что подобные злоупотребления являются лишь исключением, самодеятельностью отдельных лишенных всякого морального облика исполнителей, и не составляют общую стратегию ФГУП «ПВС» МВД России…»
Отвечая нашему читателю, заметим, что подобные злоупотребления в работе ФГУП «ПВС, к сожалению, не являются исключением. Однако не отражают они и общую линию предприятия. Так филиал по г. Севастополь в апреле заявил о предоставлении услуг гражданам, прибывшим из Украины, ДНР и ЛНР, на безвозмездной основе.
«МЕДИА-МИГ» далёк от мысли о совершенной ничтожности ФГУП «ПВС» МВД России как полностью коррумпированного и некомпетентного. Наша позиция проста. Единый сервис, оказывающий комплекс миграционных услуг, пусть даже с прозрачным намёком на монополию – нормальный формат, если за его развитие отвечают кадры хотя бы просто адекватные и, пусть прозвучит максималистски, порядочные. Таких кадров, однако, в системе крайне мало, а вред от деятельности нынешних управленцев давно вышел за рамки материального ущерба. Речь идёт о систематических ударах по безопасности России, по её репутации, и вообще по людям.
Содержать на ключевом фронтире беспринципных бесталанных бизнесменчиков, которые способны зарабатывать только дешёвыми манипуляциями и издевательством над иностранными гражданами – в 160-миллионном государстве с великой историей купечества, фабрично-торгового предпринимательства и культурой коммерческого изобретательства – это и вправду преступный саботаж.
