Прокуратура намерена защищать права жительницы Барнаула Полины Маринченко и ее малолетнего сына, добиваясь в суде назначения для семьи ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Как сообщила ИА «Банкфакс» сама горожанка, с исковым заявлением к Минсоцзащиты Алтайского края обратилась прокуратура Индустриального района. Поводом для разбирательства стало то, что органы соцзащиты приняли за семейный доход Полины Маринченко, которая является индивидуальным предпринимателем, ее фактическую выручку, оставив без внимания понесенные расходы на ведение бизнеса. Прежде прокуратура уже назвала такой подход неверным и внесла представление главе Минсоцзащиты региона Наталье Оськиной. Но, вероятно, власти не стали исправлять ситуацию по требованию прокуратуры, поэтому надзорному ведомству пришлось пойти в суд.
14 июня прокуратура Индустриального района обратилась с исковым заявлением в Центральный районный суд с целью защиты прав жительницы Барнаула Полины Маринченко и ее сына. В качестве ответчика выступает Минсоцзащиты Алтайского края. Копия искового заявления имеется в распоряжении «Банкфакса». Надзорное ведомство просит суд обязать Минсоцзащиты произвести перерасчет дохода, полученного Полиной Маринченко от предпринимательской деятельности, с учетом понесенных расходов и назначить ей ежемесячную выплату на ребенка.
Ранее прокуратура Индустриального района вносила представление в адрес алтайского министра соцзащиты Натальи Оськиной об устранении нарушений законодательства в связи с неправомерным отказом Маринченко. Ведомство опиралось на Налоговый кодекс - в части исчисления налоговой базы (ч. 2 ст. 348.18 НК РФ) и принципа определения размера доходов (ст. 41 НК РФ). В Налоговом кодексе доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, и трактовка алтайской соцзащиты не соответствует этому определению. Вероятно, в Минсоцзащиты не спешили выполнять требования надзорного ведомства, что и послужило основанием для обращения в суд.
Как сообщалось ранее, 15 марта 2022 года Полина Маринченко подала заявление в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на получение ежемесячной выплаты на первого ребенка. Ее могут получать семьи с доходом в размере не более двух региональных прожиточных минимумов на каждого члена семьи. Выплата равна прожиточному минимуму для детей в конкретном регионе.
В своем заявлении Полина Маринченко указала, что ее ИП работает по упрощенной системе налогообложения с исчислением налогооблагаемой базы «доходы минус расходы», и привела фактические суммы. Ей отказали в назначении выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи якобы оказался выше двух прожиточных минимумов на человека. В ведомстве приняли за основание для расчета только доходы от предпринимательской деятельности, которые не были уменьшены на сумму расходов. В Минсоцзащиты Алтайского края, куда женщина направила жалобу, поддержали позицию управления.
В итоге Полина Маринченко написала обращения в прокуратуру Алтайского края, администрацию президента РФ, Минсоцзащиты РФ, а также краевому бизнес-омбудсмену Андрею Осипову, депутату Госдумы Татьяне Буцкой и уполномоченному по правам ребенка в регионе Ольге Казанцевой.
Первой горожанке ответила Казанцева. Она сообщила заявительнице, что изучила ситуацию с пособиями на детей и пришла к выводу, что в России при их назначении используют разные способы подсчетов семейных доходов. Так, по ее объяснению, при выплатах на детей до трех лет показатель для предпринимателей порой считают, используя в качестве базы все финансовые поступления без учета расходов на ведение деятельности. В то же время при назначении выплат на детей от 8 до 17 лет, констатировала Казанцева, установлен иной, более рациональный подход: за основу берутся сведения о доходах за вычетом расходов.
Ольга Казанцева направила своей коллеге, Уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой, предложение привести подходы к общему знаменателю. Львова-Белова в свою очередь внесла это предложение в Минсоцзащиты РФ.
Не исключено, что на основании изучения ситуации в Алтайском крае Минсоцзащиты РФ внесет в Госдуму инициативу о поправках в закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Отметим, что в Московской области правовые коллизии не мешали назначать пособия семьям предпринимателей. Еще несколько лет назад столичный департамент соцзащиты уточнял порядок расчетов при назначении соцподдержки в федеральном Минфине. Там им сообщили, что считают верным принимать за доход предпринимателя то, что в обыденной речи можно назвать прибылью до налогообложения – доходы минус расходы.