Можно вспомнить греческие города-полисы, Рим, где тоже как бы была демократия. Но самым старым парламентом считается альтинг, который находится в Исландии. Интересно.
В свое время это был край викингов, которые решали все вопросы объединения племен на общем собрании. Там еще природа постаралась.
География и не только
Альтинг изначально был местом в долине – амфитеатром, который образовался на стыке двух плит: Североамериканской и Европейской.
Знаковое получилось место, овеянное легендами, считавшееся местом силы. И норвежские викинги справедливо рассудили, что именно здесь лучше всего будет принимать законы и проводить суды.
Задумано – сделано.
Альтинг стал функционировать в 930 году нашей эры. Изначально в нем было две фракции:
· законодательная;
· судебная.
В демократических государствах ветви власти разделены. А у исландцев, получается, были соединены. Такое впечатление может сложиться. Но оно неверное. Одни люди принимали законы у исландцев, другие – вершили правосудие.
«Депутаты» в первое время собирались не так часто. Они работали на протяжении двух недель летом, в июне. Да и не было никаких депутатов. Созывали всех людей, имевших полные правоспособности и дееспособность. Но это было в самом начале, когда «график работы» альтинга еще не был сформирован. Действовали типично: если возникал какой-то важный вопрос, который было необходимо решить в срочном порядке, то проводили народное собрание, на котором и находили решение проблемы.
А позже в июне в амфитеатре стаи собираться вожди племен. Демократия стала не прямой, а выборной, условно говоря.
В 1000 году на очередном собрании было принято решение о том, что христианство станет государственной религией. Задумали – и осуществили.
Краткая история альтинга
Исландский парламент пережил разные времена, разные эпохи. В 12 веке Исландия утратила свою независимость. Сначала она была колонией Норвегии, затем – Дании. Альтинг функционировал. Однако понятно было, что в парламенте решались далеко не все вопросы, а только те, которые метрополия разрешала рассматривать своей колонии.
В период с 1800 по 1845 годы альтинг не действовал. А современный облик парламента стал формироваться в 1944 году. Именно тогда Исландия приняла свою новую Конституцию. Альтинг стал полноценным парламентом, каковым является до сих пор.
Особенности и противоречия
Альтинг долгое время был парламентом двухпалатным. Но в 1991 году исландцы посчитали, что для их страны две палаты – это многовато. Была проведена реформа, парламент стал однопалатным.
Интересно, что заседают в нем всего 63 депутата. Не так уж много. Объясняется это тем, что страна небольшая. 63 человека вполне способны представлять интересы всех граждан государства.
Для сравнения:
· площадь Исландии – 103 с небольшим тыс. квадратных километров;
· площадь России – 17 млн. квадратных километров;
· количество населения в Исландии – 368 тыс. человек;
· количество населения в России, грубо говоря, – 140 млн. человек.
При этом в альтинге заседают 63 человека, а в Госдуме РФ – 450 человек.
Так что можно говорить о том, что в Исландии депутатов многовато. Но так сложилось, что избирают 63 человека. Если парламентариев будет меньше, то возникнет угроза демократии. Скажем, 10 человек всегда могут друг с другом договориться не в пользу народа, согласовать одно мнение между 63 людьми – это уже не так просто.
В 2013 году 9 мест в исландском парламенте достались Пиратской партии, которая стремится к реформам в интеллектуальной сфере. Исландские депутаты от этой партии, в частности, хотели, чтобы гражданство северной страны получил Эдвард Сноуден – бывший агент АНБ, на которого в свое время ополчились американские власти.
Что касается противоречий. То есть один яркий пример:
в Исландии на законодательном уровне запрещен стриптиз. Но в стране при этом разрешено оформлять однополые браки. Как одно с другим соотносится – большой вопрос.
Интересно, что в Исландии действуют некоторые законы, которые были приняты несколько веков назад. Например, очень давно было утверждено правило, что в Исландию ни в коем случае нельзя ввозить лошадей. Если какой-то коник уехал за пределы государства, то он никогда не вернется.
Эта норма была введена, чтобы защитить лошадей в Исландии от риска заболеть завезенными болезнями. Теперь можно легко организовать обследования, карантины и тому подобное. Однако альтинг не торопится отменять запрет – думает о традициях.
Любителям конного спорта, безусловно, очень сложно, так как на международных соревнованиях тоже хочется выступить. А лошадь вывозить нельзя.