Один из вызовов, с которыми в срочном порядке приходится разбираться премьер-министру Джонсону, связан с так называемым Североирландским протоколом. За несколько лет он разросся в серьёзную проблему, и теперь из-за неё Великобритания идёт на охлаждение отношений с Евросоюзом.
В чём суть Североирландского протокола?
Этот документ - часть договорённостей по «Брекзиту», регулирующая, в том числе, торговлю с Северной Ирландией. Он сохраняет открытой единственную сухопутную границу между Великобританией и Европейским Союзом. Но немалой ценой: на Северную Ирландию распространяются правила единого рынка и таможенного союза ЕС. Таким образом, между регионом и остальной частью страны появилась своеобразная морская граница, на которой ЕС осуществляет проверки.
Операция «Сюрприз»
Именно кампания, построенная вокруг собственного варианта «Брекзита», привела Джонсона в кресло премьера. Из недавно просочившихся в прессу писем влиятельных британцев стало известно, что саботирование усилий премьера Терезы Мэй по достижению договорённости с ЕС происходило в рамках операции «Сюрприз».
Заговор стоял за тайным финансированием кампаний, имевших целью замену Мэй на Джонсона, отдаление Великобритании от ЕС, её сближение с США на правах «младшего партнёра». Поддерживающие выход из ЕС бывшие военные и высокие чины разведки, а также крупные финансисты, кроме того, внедрили в ряды госслужащих своих агентов. Но вот в последнее время, как следует из документов, и в Джонсоне они разочаровались.
Законопроект преткновения
В результате голосования по вотум недоверия Джонсону среди британских консерваторов премьеру (едва) удалось удержаться в должности. И вскоре после этого финальные штрихи были внесены в проект одностороннего изменения Великобританией Североирландского протокола. В частности, в число предлагаемых нововведений вошёл «зелёный коридор» для британских товаров, не предназначенных для транспортировки далее Северной Ирландии. Как пояснила Лиз Трасс, в связи с «очень серьёзной» ситуацией, сложившейся для торговли на британских 17% острова, планируется максимально вывести их из-под контроля ЕС. Полный отказ от соглашения сейчас не рассматривается, и присутствует готовность к переговорам с Брюсселем.
Законопроект рассчитывают провести через парламент к концу июля. В результате в регионе будет введён двойной правовой режим - и североирландские компании смогут выбирать между британскими и ЕС-овскими стандартами. Однако в правительстве есть и противники законопроекта, а Палата лордов вполне может сделать исключение из своих правил и заблокировать его принятие.
Ирландские правые
Успех на региональных выборах выступающей за политическое единство «Изумрудного острова» ультраправой партии «Шинн Фейн» может объясняться протестным голосованием, желанием избирателей объединиться с южными соседями или цикличностью политических предпочтений. В любом случае, он обострил ситуацию. Партия не приемлет игр с судьбой североирландского общества и отмечает несоответствие возможных односторонних шагов Великобритании международному праву (несмотря на заверения министра Трасс).
Вторая в региональном парламенте Демократическая юнионистская партия - противники протокола, в своё время, как ни парадоксально, сами его и одобрившие. Они с осторожностью ждут конкретных действий правительства, но при этом - до решения вопроса - отказываются выдвигать своих представителей в администрацию региона. Чтобы уладить конфликт, Джонсон отправился в Белфаст. Там ему оказали не самый радушный приём. Пока не ясно, будет ли он склонять ДЮП к смягчению позиции по протоколу. Ведь оно может стоить партии потери голосов на будущих выборах.
Джонсон признал, что данный политический тупик - «прямое следствие» той сделки с ЕС, соавтором которой он является. Премьер дипломатично избегал предварительной конфронтации с Еврокомиссией. Он отмечал, что протоколу нужны небольшие «доработки», и готов был потрудиться над ними совместно с европейскими партнёрами.
Фактически Борис Джонсон выбирал между внутриполитическим кризисом и перспективой торговой войны с ЕС. Получается, что он выбрал последнюю. Примечательно, что придерживаясь новой, настолько жёсткой внешнеполитической линии, премьер-министр, вероятно, рассчитывает восстановить свой порядком пошатнувшийся авторитет в глазах британских избирателей. Его тактику удержания власти разгадали в «Шинн Фейн» и обрушили на Джонсона шквал критики.
Ранее Лиз Трасс была уверена, что негативные последствия выхода из ЕС в Ирландии ощутят на себе только «несколько фермеров с репой в грузовиках».
Дополнительную напряжённость создает угроза возобновления насилия в регионе. Протестантская группировка боевиков «Ольстерские добровольческие силы» потребовала покончить с протоколом, иначе им придётся «привести Бориса в чувства». Да и не прислушаться к мнению меньшинства было бы отступлением от духа Соглашения Страстной пятницы 1998 г. (об урегулировании конфликта в Северной Ирландии).
Позиция Евросоюза
Европейская Комиссия поймёт одностороннее изменение соглашения как шаг в направлении торговой войны и примет все возможные ответные меры. По мнению экспертов, на переговорах удалось бы согласовать определённые требования Лондона. Однако Великобритания уже долгое время держит дипломатическое решение вопроса в подвешенном состоянии.
Конкретные пункты британского законопроекта Еврокомиссии кажутся нереализуемыми, и она предлагает вернуться за стол переговоров. В то же время от визитов в Лондон еврочиновники пока планируют воздержаться. В качестве первого ответного шага с их стороны ожидается возобновление процедуры юридического разбирательства в связи с неисполнением соглашения. За развитием событий следят и по другую сторону Атлантики.
Больше о Европе - в нашем telegram-канале.