Государственная дума Российской Федерации приняла закон, позволяющий гражданам оформить продукты жизнедеятельности домашних животных в собственность. Зачем это было сделано и к чему приведёт? В новинках отечественного законодательства копался партнёр адвокатского бюро «Человек и Закон» Никита Кондратенко
«Дело в том, что до недавнего времени по действующим правилам, навоз относился к отходам животноводческого производства. Его использование в сельском хозяйстве было строго запрещено. — Поясняет адвокат по административным делам Никита Кондратенко. — Да, его можно было использовать как удобрение. Но для этого нужно было получить паспорт отходов с классом опасности и обзавестись лицензией, проведя экологическую экспертизу. Без всего этого фермеров нещадно штрафовали за использование навоза на полях. Новый закон меняет положение дел. Продукты жизнедеятельности животных и птиц будут отнесены к побочным продуктам животноводства, повышающим благородность почвы. Любой теперь сможет оформить навоз или помёт в собственность и продать его фермерам на удобрения».
Заместитель председателя думского комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина отметила, что подобные нормы, признающие навоз органическим удобрением, давно и успешно применяются в других странах.
Главная задача новой инициативы заключается в повышении эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство. «Принятие законопроекта позволит создать самостоятельную отрасль обращения органических удобрений, экспортировать эту продукцию, а также использовать побочные продукты животноводства в качестве сырья в сельскохозяйственном производстве», — подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.
«Помимо всего прочего, принятый закон должен снизить регуляторную нагрузку на бизнес. — Утверждает адвокат Никита Кондратенко. — В последние годы государственные проверяющие органы признавали навоз одновременно отходами, агрохимикатами и сырьем для удобрений. А ведь для каждой категории действуют свои нормативы и требования, выполнить которые все вместе невозможно, не нарушив какой-либо из них. Животноводческие предприятия наконец-то смогут работать вне правовой коллизии, когда в законодательстве отходы жизнедеятельности животных приравнены к отходам производства, а значит, их нельзя использовать в сельскохозяйственном обороте. При этом, компаниям регулярно выносят огромные штрафы за нарушение правил утилизации и хранения».
Впрочем, Росприродназор и экологи считают, что новые правила оборота навоза разрешают предприятиям загрязнять поля свежим навозом, что представляет угрозу не только для самой природы, но и для здоровья граждан. Ведь, согласно принятому документу навоз и помёт предлагается вывести из-под действия законов «Об отходах производства и потребления» и «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Не секрет, что из отходов животноводства в окружающую среду попадают антибиотики, вакцины, гормоны, лекарства, гельминты и кишечные бактерии. Поэтому экологи и чиновники Роспроднадзора опасаются, что в России создаётся условия для тотально биогенного загрязнения окружающей среды, включая источники водоснабжения и почвы, а также риски вспышек инфекционных заболеваний.
«Справедливости ради, надо сказать, что штрафы за негативные последствия, возникшие при хранении и использовании навоза, полностью не отменили. Они, например предусмотрены в случае, если продукты жизнедеятельности птиц или животных, или их компоненты попадут в водём», — резюмирует Никита Кондратенко.