Мы часто слышим и читаем в комментариях о том, что стать туроператором сложно, дорого, а ещё нужно получать лицензию. Настало время развенчать эти мифы.
В первую очередь, ведение туристической деятельности в качестве туроператора позволяет вывести бизнес на новый уровень — вы сможете создавать и самостоятельно формировать туристские продукты (комплекс услуг по перевозке и размещению туристов), потребность в которых сейчас в связи с бурным ростом внутреннего туризма становится особенно острой.
Туроператорам также доступны разнообразные меры государственной поддержки (полный список актуальных и принятых мер поддержки для туристической отрасли представлен на официальном сайте Ростуризма), а также участие в таких программах, как туристический и детский кешбэк и пр.
Так, покупая путевку у вас как у туроператора по программе туристического кешбэка, ваш клиент может оплатить стоимость поездки картой «Мир» и в течение 5 рабочих дней получить кешбэк в размере 20%. В этом году программа уже была реализована в первой половине года, на осенне-зимний период запланировано возобновление программы туристического кешбэка. Об этом сообщил заместитель председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко на презентации итогов первого года реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Что нужно сделать, чтобы стать туроператором
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» регулирует условия осуществления туроператорской деятельности. Он же определяет процесс внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров.
Туроператором может стать только юридическое лицо (ИП и самозанятые как туроператоры не регистрируются). Как правило, будущий туроператор регистрирует такую организационно-правовую форму, как общество с ограниченной ответственностью (ООО).
После регистрации юридического лица необходимо:
1. Определиться со сферой туроператорской деятельности. В Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ определено три сферы туроператорской деятельности:
· внутренний туризм – в случае, если Ваша компания формирует туристский продукт внутри страны;
· международный въездной туризм – в случае, если Ваша компания намерена формировать туры для иностранных граждан;
· международный выездной туризм – в случае, если Ваша компания намерена отправлять туристов за границу (включая Абхазию, Республику Беларусь и Южную Осетию). Под международный выездной туризм частично попадают некоторые майс услуги (MICE), однозначно попадают иностранные компании-туроператоры, реализующие свой турпродукт на территории РФ.
2. Оформить финансовое обеспечение на сумму не менее 500 тысяч рублей для внутреннего или въездного туризма, не менее 50 млн руб. для сферы выездного туризма. Финансовое обеспечение не предполагает наличия данной денежной суммы на счете. Оно осуществляется одним из этих следующих способов:
● заключением договора страхования финансового обеспечения ответственности туроператора в любой страховой компании, которая осуществляет данный вид страхования. Т.е. будущий туроператор платит страховой взнос (сумма взноса варьируется в зависимости от страховой компании), а страховая компания покрывает убытки на застрахованную сумму при возникновении страхового случая.
● предоставлением банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. По своей сути процедура получения банковской гарантии похожа на оформление страхового договора. Условия взносов/депозитов каждая финансовая организация определяет самостоятельно.
Туроператоры, которые работают в сфере международного выездного туризма, также должны оплачивать взносы в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» и в фонды персональной ответственности. В марте 2022 года в целях стабилизации экономики эти взносы были отменены до 31.12.2023.
После оформления юридического лица, решения о сфере туроператорской деятельности и оформления финансового обеспечения происходит сам процесс внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого нужно подать в Ростуризм заявление, форму которого можно скачать на официальном сайте.
Вместе с заявлением представляются следующие документы, подтверждающие сведения о туроператоре и подлежащие внесению в реестр:
1. договор страхования/банковская гарантия – оригинал либо нотариально заверенная копия
2. платежное поручение об оплате стоимости финансового обеспечения, указанного в п. 1
3. справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1469; (образец заполнения справки доступен на официальном сайте Ростуризма)
3.1 заверенные компанией копии трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров;
3.2. копии паспортов должностных лиц туроператора.
Как подать документы в Ростуризм для внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров
- прием корреспонденции (экспедиция) по адресу: Россия, 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 (Башня IQ-квартал), 1 этаж (Прием Экспедиции)
- почтой по адресу: Россия, 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 в Федеральное агентство по туризму
Телефон для справок о поступлении документов: +7 (495) 870-40-27.
3. через официальный портал государственных услуг
Сроки и порядок рассмотрения документов для внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров
Заявление, поступившее в Ростуризм, регистрируется и получает входящий номер. Не позднее 10 рабочих дней после поступления заявления Ростуризм принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении сведений. В течение 3 рабочих дней решение размещается в разделе «Приказы о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».
Внесение сведений о туроператоре в реестр можно проверить в разделе «Поиск по Единому федеральному реестру туроператоров». Для этого достаточно набрать 6 последних цифр реестрового номера.
Что еще важно знать туроператору
1. Про продление сведений в реестре:
Нахождение туроператора в реестре ограничено временем действия финансового обеспечения. Если туроператор собирается продолжать свою деятельность, ему необходимо получить финансовое обеспечение на новый срок и представить в Ростуризм сведения о его наличии не позднее 45 дней до истечения срока действующего финансового обеспечения. В противном случае туроператор из реестра будет исключен.
2. Про внесение изменений в реестр:
Не позднее 10 дней со дня изменения сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор обязан уведомить об этих изменениях Ростуризм в письменной форме. Шаблоны заявлений вы можете найти на сайте Ростуризма.
3. Про исключение туроператора из реестра:
Случаи исключения туроператора из реестра описаны на официальном сайте Ростуризма.
Напоминаем, что осуществление туроператорской деятельности без внесения сведений об организации в единый федеральный реестр туроператоров влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.