В пояснительной записке уточняется, что некоторые категории граждан уже имеют право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с Законом о пенсионном страховании. Например, нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших радиационное облучение и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации последствий этой катастрофы.
Также граждане, ставшие инвалидами в результате катастрофы, и граждане, принимавшие участие в операции по очистке территории в зоне отчуждения. Их семьи получают пенсию по случаю потери кормильца и страховую пенсию или пенсию по старости (инвалидности). В то же время нетрудоспособные члены семей ликвидаторов и все те, кто подвергся воздействию радиации в 1957 году на производственном предприятии "Маяк" и в результате сброса радиоактивных отходов в реку Теча, не будут получать пенсию по потере кормильца. По действующему законодательству они не имеют на это права.
Автор законопроекта Андрей Барышев считает это несправедливым и предлагает уравнять права семей. Законопроект предлагает разрешить нетрудоспособным членам семей, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк", очистке и восстановлении радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча, получать две пенсии. Сегодня Пенсионный фонд разъяснил, что, помимо членов семей ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС и лиц, переживших радиационное отравление, право на две пенсии имеют несколько групп граждан. Во-первых, участники Великой Отечественной войны (Второй мировой войны). Во-вторых, те, кто стал инвалидом в результате военной травмы.