На сегодняшний день всю охранную деятельность можно разделить на два вида это государственная охрана и негосударственная охрана, а конкретнее частная.
Если брать советское время, то тогда существовала только государственная охрана, за некоторыми незначительными исключениями.
Негосударственная (частная) охрана начала формироваться в конце 80-х годов, на этапе проведения перестройки Советского Союза. Резкие реформаторские инициативы Горбачева породили всплеск предпринимательской активности. Наиболее предприимчивые граждане стали создавать кооперативы, активно стала развиваться розничная торговля. Однако на начальных этапах перестройки статус предпринимателя был не очевидным, на законодательном уровне не защищенным, это порождало необходимость предпринимателю самому решать вопрос о защите своего имущества и жизни.
Учитывая тот факт, что реформирование происходило повсеместно, а значит оно не могло не затронуть правоохранительную систему, из которой массово увольнялись профессионалы, это вело к ослаблению всей правоохранительной отрасли в целом.
На этой «благодатной» почве, а именно незащищенный статус предпринимателя и слабые правоохранительные органы, начали активно прорастать ростки криминала, который объединялся и укрупнялся, при этом подминал под свою «крышу» все, без исключения, коммерческие структуры реформируемой страны. Этот этап можно назвать рождением негосударственной охраны.
Следующий этап с 1988 по 1992 год. В этот период продолжается отток профессиональных военных и правоохранителей со службы и это обстоятельство приводит к созданию ими объединений, которые выступали в противовес бандитским «крышам». В это время начинают формироваться кооперативы, товарищества, службы безопасности основными задачами которых являлось обеспечение сохранности имущества своих клиентов.
В марте 1992 года принимается закон «О частной детективной и охранной деятельности».
После принятия данного закона ситуация в области негосударственной охраны начала меняться. На законодательном уровне появился статус ЧОП это частное охранное предприятие. Законодательно закрепляется статус охранника. Появились регулируемые механизмы работы частной охраны. В это же время появляются стандарты работы и официальный статус служб безопасности предприятий. Борьба с криминалом по снятию «крыш» с бизнеса усиливается, но не исчезает. Криминальные структуры также уходят в правовое поле ЧОПов, строят себе комнаты хранения оружия и фактически легально начинают вооружаться.
На следующем этапе развития, который продолжался с 1992 года по 1998 год, у частной охраны появляются негластные характеристики ЧОПов, такие как «бандитские» ЧОПы они формально состоят из членов ОПГ, милицейские ЧОПы – состоящие из отставных сотрудников милиции, ЧОПы КГБэшные, в них работали бывшие сотрудники гос.безопасности. Эти характеристики определяли подход соответствующих ЧОПов к решению своих задач в организации и обеспечении охраны.
Этот этап можно охарактеризовать бурным ростом частной охраны, ее развитием и формированием стандартов работы. В структуре охраняемых объектов большую часть занимают объекты физической охраны. К охранникам предъявляются максимальные требования по физической и специальной подготовке. Статус охранника находится на достаточно высоком уровне.
Следующий этап с 1998 по 2000 год начался с серьезного экономического кризиса. Предприятия массово закрываются, платежеспособность падает, как следствие, с целью оптимизации затрат многие предприятия закрывают свои службы безопасности или сокращают до одного начальника СБ, а функционал передают в ЧОПы. Многие коммерческие структуры отказываются от физической охраны и переходят на технические средства охраны, в сфере частной охраны начинает активно развиваться пультовая охрана. Создаются пульты централизованного наблюдения, выставляются на маршруты патрулирования группы быстрого реагирования. Данный этап так же характеризуется обострением конкуренции между ЧОПами.
Со стороны государственных органов усиливается контроль за деятельностью частных охранных предприятий, контроль за оборотом оружия в данных структурах становится жестче. Требования к вооруженным охранникам становятся конкретными, исключается двоякая трактовка условий нахождения служебного оружия у охранника.
С 2000 по 2019 год развитие рынка частных охранных предприятий начинает постепенно трансформироваться. Из лексикона постепенно уходит термин ЧОП, взамен которого государство ввело понятие ЧОО это частная охранная организация. На рынке услуг охраны начинают формироваться охранные организации федерального масштаба. В противовес работе этих компаний организации поменьше начинают объединяться в группы, объединения, союзы, холдинги. Конкурентная борьба выходит на федеральный уровень. В этот же период Вневедомственная охрана теряет позиции в количестве охраняемых объектов и формально перестает конкурировать с частными охранными организациями на рынке охраны коммерческих объектов.
Проводимая в этот период времени оптимизация правоохранительных органов остро ставит вопрос взаимодействия полиции и Росгвардии с частными охранными структурами в области охраны общественного порядка в местах с массовым пребыванием людей. Эта ситуация ставит частные организации в непростое положение. С одной стороны их деятельность полностью коммерческая и за правоохранительную функцию никто платить не собирается, с другой стороны на взаимодействии настаивают органы, которые непосредственно контролируют частную охранную деятельность. Фактически у руководителей ЧОО возникает ситуация выбора без выбора. Все больше объектов переходит под охрану в руки частных охранных структур, а средства массовой информации активно освещают все промахи и неудачи охраны в ракурсе последнего рубежа охраны общества от преступных элементов. В сознании людей формируют устойчивый образ охранника как полнейшего неграмотного работника и полного неудачника по жизни.
Период 2019 год – наше время. Этот период характеризуется новым заболеванием на нашей планете это КОВИД. Да этот недуг подкосил не мало людей и предприятий по всему миру. Не обошел он стороной и частную охранную деятельность. Весь мир вошел в новый виток экономического кризиса, связанного с повсеместными заболеваниями. К сотрудникам охраны вновь начали применять повышенное внимание, а именно на них возложили несвойственные функции охраны – это контроль и замер температуры и проверка соблюдения масочного режима. Один локдаун сменяет другой, отмененные моратории на проверки деятельности частных охранных организаций вызывают повышенные требования контролирующих органов, практически все проверки заканчиваются выявлением нарушений и выписыванием громадных штрафов. Повышается уровень смертности людей от болезни, а учитывая что основной контингент охранников это пенсионеры и они наиболее подвержены инфекции и тяжелому протеканию болезни, в работе частной охраны возникают катастрофические условия работы. Требования к кандидатам на должность охранника снижены до самого минимума, на должность принимают любого кто может стоять на ногах. Стоимость физической охраны резко увеличивается.
#РоссияСтранаВозможностей #ТопБЛОГ