Санкции 2022 года изменили рынок закупок: увеличилось число несостоявшихся контрактов, а многие компании попали в реестр недобросовестных поставщиков. Участвовать в тендерах стало сложнее: цены на товары меняются, нарушается логистика и цепочки поставок — есть риск потратить на работы больше денег, чем выплатят по контракту.
Из-за санкций предприниматели опасаются, что не смогут исполнить обязательства, поэтому отказываются от участия в тендерах. Однако правительство РФ выпустило ряд поправок, которые облегчают выполнение сделок. Вместе с экспертом банка Точка разбираемся, что изменилось на рынке госзакупок после санкций и как бизнесу обезопасить себя от рисков.
Как изменились правила госзакупок в условиях санкций 2022 года
В I квартале 2022 года США и Европейский союз ввели санкции против России. Они ограничили возможность компаний рассчитываться валютой, приостановили поставки некоторых товаров, закрыли воздушное пространство и порты. Из-за ограничений многие компании не смогли выполнить свои обязательства по договорам и число несостоявшихся закупок выросло до 54%.
Чтобы поддержать участников торгов, правительство России приняло поправки в закон «О контрактной системе». Вот как изменились закупки после принятия поправок:
Разрешили менять существенные условия в контрактах. Раньше исполнитель и заказчик могли поменять только несущественные условия договора, например детали хранения товара и реквизиты сторон. Изменять существенные условия, например цену, количество товара, объем услуг и сроки оплаты запрещалось.
После поправок стороны могут договориться и внести корректировки в существенные условия. Для этого нужно получить разрешение правительства, региональных или местных властей.
Поправка действует на все контракты, которые заключили до 1 января 2023 года. Менять существенные условия можно, если возникли непредвиденные обстоятельства, из-за которых не получается выполнить контракт.
Допустим, компания выиграла тендер на поставки уникального товара, который производят только в одной стране. Эта страна накладывает санкции и запрещает ввоз продукции в Россию. Чтобы не отказываться от обязательств, можно просчитать, сколько стоит ввезти товар через соседнюю страну и изменить цену контракта.
Предпринимателям не надо платить неустойку. Раньше поставщиков штрафовали, если они не исполняли контракт или нарушали сроки. Сейчас подрядчик не понесет потерь, если не выполнил госконтракт из-за санкций.
Допустим, предприниматель должен поставить материалы на стройку, но из-за санкций возникли трудности с доставкой и пришлось сдвинуть сроки. Благодаря новым изменениям в законодательстве заказчик не будет расторгать контракт, а предприниматель не заплатит штраф.
Исполнителей не включат в реестр недобросовестных поставщиков. Раньше туда попадали компании, которые нарушили правила госзакупок, — после этого они не могли участвовать в торгах два года. Сейчас подрядчик не окажется в реестре, если не смог выполнить обязательства из-за санкций. Для этого он должен обратиться в Торгово-промышленную палату и подтвердить, что не может выполнить условия контракта.
Допустим, исполнитель заключил контракт на поставку программного обеспечения из США. В текущих условиях выполнить контракт он не может из-за санкций. В этом случае нужно подать заявление в Торгово-промышленную палату — там подтвердят форс-мажорные обстоятельства, и компания не попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
Повысили аванс в госзакупках. Раньше исполнитель получал заранее не больше 30% от цены контракта, а сейчас можно получить до 90%. Поправка распространяется на контракты, которые оплачивают из федерального бюджета.
Срок оплаты по госконтрактам уменьшится с 1 июля 2022 года. Раньше малый и средний бизнес получали оплату по договорам в течение 15 рабочих дней. Теперь заказчики должны оплатить контракт за 7 дней. Изменение вступит в силу с 1 июля 2022 года.
Как изменилось поведение контрагентов в 2022 году и как участникам госзакупок снизить риски
Весной 2022 года закупок стало меньше на 12,5% по сравнению с мартом прошлого года. На 7% чаще в закупку заявлялся единственный поставщик — конкуренция снизилась, так как компании массово отказывались от участия в тендерах. Бизнесу было непонятно, какие цены будут на рынке и выгодно ли будет исполнять контракт.
В апреле средняя стоимость контракта выросла на 43% по сравнению с предыдущим годом. Это говорит о том, что заказчики сориентировались в текущей ситуации, стали повышать начальную максимальную цену контракта. Заказчики тоже под это подстроились и стали выделять больше финансирования на проведение тендеров.
На июнь 2022 года рынок госзаказов достаточно стабильный. Не нужно бояться заходить в тендеры — сейчас растет стоимость закупок, а конкуренция стала чуть ниже за счет того, что некоторые участники рынка еще не сориентировались в новых условиях.
☝ 5 советов эксперта по участию в тендерах в 2022 году:
Просчитайте все цены. Сейчас, прежде чем идти на закупку, надо смотреть на то, какие цены дают поставщики, рассчитывать расходы на логистику, аренду оборудования и на всё, что может включаться в цену контракта.
Стоит попробовать заключить соглашение о намерениях с поставщиками. Там можно прописать стоимость товаров до заключения сделки. Если вы выиграете тендер, то сможете получить материалы по цене из соглашения. А если не выиграете — соглашение ни к чему не обязывает, исполнять его будет необязательно.
Учитывайте, что платить за материалы придется раньше, чем заказчик рассчитается по контракту. Сейчас поставщики всё меньше дают отсрочку платежа. Практически все работают по предоплате, за исключением очень давних бизнес-отношений.
Безопаснее выполнять работы без поставки материалов — так вы тратите деньги только на человеческий ресурс. Посмотреть можно и на те сферы, где не так сильно выросла стоимость товара, — в основном это что-то российского производства.
Пользуйтесь банковской гарантией на обеспечение заявки. Гарантия снижает риски. Сумма по ней может быть до 30% от стоимости контракта, иногда и выше, если контракт с авансированием. Деньги в этом случае лучше всего пустить на исполнение контракта.
Договоритесь с заказчиком на осмотр объекта. Не всегда получается это сделать, но, если есть возможность, стоит ей воспользоваться. Ранний осмотр поможет оценить фронт работы перед заключением сделки.
Например, вы выигрываете тендер по замене кровли на здании. Заказчик указывает в смете только одно покрытие, а на самом деле придется снимать несколько слоев от предыдущих подрядчиков. Это увеличивает трудозатраты, проект дорожает, и участвовать уже не так выгодно. Поэтому перед участием в торгах всегда хорошо оценить масштаб работ.
🔥 Как банк Точка помогает бизнесу находить новых заказчиков через торги
Если вы клиент банка Точка, вам необязательно разбираться в нюансах госзакупок: читать законы, следить за поправками, изучать разные торговые площадки и готовить документацию — мы в Точке сопровождаем предпринимателей на всех этапах закупки.
Чтобы участвовать в госзакупках на федеральных площадках, вам откроют специальный счет. Обслуживание спецсчета бесплатное, и на остаток начисляется до 4,5%. Мы не берем комиссию за блокировку денег для участия в закупке и помогаем настроить автопополнение счета.
В Точке можно получить все виды банковских гарантий для участия в госзакупках. Комиссия за выдачу — от 1,9% годовых. Вы получите предложения от пяти банков-партнеров и сможете выбрать самый выгодный вариант.
Поможем пройти весь путь и получить аккредитацию: выпустим электронную подпись для торгов и зарегистрируем в Едином реестре участников закупок. Чтобы найти лучшие контракты, проанализируем рынок закупок, подберем подходящий тендер, покажем конкурентов и проверим добросовестность заказчика.
Наши специалисты уточнят детали сделки и подготовят необходимые документы, чтобы заявку на участие в закупках приняли с первого раза. Если аукцион проведут с нарушениями, мы поможем вам обратиться в Федеральную антимонопольную службу.
Листайте дальше, чтобы перейти на сайт банка Точка, посмотреть тарифы на тендерное сопровождение и оставить заявку.
АО "Точка Банк"