В июле 2020 года сотрудниками службы благоустройства города проводились земляные работы, в результате которых была повреждена кабельная линия 6 кв., принадлежащая на праве собственности акционерному обществу.
В этот же день на месте прорыва был составлен акт о повреждении имущества, в котором был зафиксирован факт повреждения кабельной линии. От подписи в акте сотрудник службы благоустройства отказался.
На место повреждения были вызваны сотрудники полиции. Было написано заявление о привлечении к ответственности лиц, виновных в повреждении кабельной линии. Сотрудник полиции произвел фотофиксацию повреждений, составил протокол осмотра, взял объяснения с сотрудников службы благоустройства.
По результатам рассмотрения заявления акционерному обществу была вручена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, где рекомендовано обратиться в суд для разрешения возникшей ситуации в судебном порядке.
Акционерное общество также обратилась в Ростехнадзор с заявлением о повреждении кабеля. В результате рассмотрения обращения был установлен факт повреждения электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт сотрудниками служба благоустройства города в результате проведения земляных работ. Постановлением Ростехнадзора должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 9.7 КоАП РФ.
Для восстановления кабельной линии акционерное общество заключило договор с организацией, которая осуществляла производство электромонтажных работ. Согласно сметному расчету стоимость восстановительного ремонта составила 336 тыс. рублей, что являлось ущербом в результате повреждения кабельной линии.
Поскольку службы благоустройства города отказалась добровольно возмещать причиненный ущерб, было подготовлено и подано исковое заявление в Арбитражный суд Саратовской области.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, возмещает его в полном объеме, если не докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Пунктом 12 Правил установлено, что для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
В силу пункта 8 названных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
На основании пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
В соответствии с пунктом 2.4.23 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны проводиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит кабельная линия, и организации, эксплуатирующей кабельную линию. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения кабельной линии. Местонахождение кабельной линии должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.
На основании пункта 12.12 Решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» до начала земляных работ строительной организации следует вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций.
При этом, исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.
Арбитражным судом Саратовской области было установлено, что ответчик о повреждении не сообщил, помощь в ликвидации последствий повреждения кабеля не оказал.
В нарушение указанных выше Правил земляные работы в зоне повреждения производились сотрудниками службы благоустройства без разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок не произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала эксплуатирующей организации.
Таким образом, земляные работы, в результате которых произошло повреждение кабельной линии, принадлежащей акционерному общества, проводил самовольно, без получения ордера и/или разрешения, без предварительного согласования с эксплуатирующей организацией и без вызова представителя эксплуатирующей организации, в связи с чем обязанность по возмещению ущерба возлагается на службу благоустройства города.
При рассмотрении спора ответчиком не предоставлено суду сведений о принятии им всех мер для надлежащего извещения и согласования с истцом проведения землеустроительных работ, равно как и не представлено доказательств по установлению наличия либо отсутствия на участке проведения работ кабельных линий.
На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2021 г. по делу № А 57-34603/2021 исковые требования акционерного общества удовлетворены. Суд взыскал ущерб в размере 336 тыс. рублей и госпошлину в размере 9 723 руб.