Кирстен Гиллибранд и Синтия Луммис представили во вторник первое крупное двухпартийное законодательство, направленное на укрощение крипто-рынка, которое классифицировало бы цифровые активы как товары, такие как пшеница или нефть, и дало бы Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) возможность регулировать индустрию.
Гиллибранд (демократы) и Луммис (республиканцы) заявили, что "Закон об ответственных финансовых инновациях" является кульминацией месяцев сотрудничества в Палате представителей и Сенате и представляет собой первую попытку структурировать рынки для цифровых активов.
Их офисы рекламировали законопроект как “знаковое двухпартийное законодательство, которое создаст полную нормативно-правовую базу для цифровых активов и поощряет ответственные финансовые инновации, гибкость, прозрачность и надежную защиту потребителей при интеграции цифровых активов в существующее законодательство”.
❗️Краеугольным камнем проекта является то, как он определяет огромное количество цифровых активов, доступных американским инвесторам и потребителям.
✔️За редким исключением, законопроект определяет цифровые валюты как “вспомогательные” или нематериальные активы, которые предлагаются или продаются в сочетании с покупкой и продажей ценной бумаги. Эти активы будут рассматриваться как товары в соответствии с законодательством США и подпадать под юрисдикцию CFTC.
✔️Криптовалюты и другие цифровые монеты не будут рассматриваться как традиционные ценные бумаги под пристальным вниманием Комиссии по ценным бумагам и биржам, если только владелец не имеет права на привилегии, которыми пользуются корпоративные инвесторы, такие как дивиденды, права на ликвидацию или финансовая заинтересованность в эмитенте.
Гиллибранд сказала, что их законопроект “обеспечит ясность как для отрасли, так и для регулирующих органов, а также сохранит гибкость для учёта продолжающейся эволюции рынка цифровых активов”.
CFTC и SEC совместно регулируют широкий спектр рынков США и действуют как два мощных сторожевых пса Уолл-стрит. Первый контролирует покупку и продажу сырьевых товаров, таких как кукуруза, золото и нефть, в то время как второй следит за компаниями, руководителями и ценными бумагами, которые стремятся привлечь капитал у населения.
Дэниел Кахан, юрист King & Spalding по криптовалютам и блокчейну, сказал, что законодательство, вероятно, является долгожданным событием для инвесторов, которые считают, что правила SEC не имеют особого смысла для децентрализованных цифровых токенов.
Существует мнение, что CFTC “было бы гораздо уместнее сосредоточиться на защите инвесторов и вопросах борьбы с мошенничеством и манипулированием рынком, а не на технических предписывающих элементах действующего режима законодательства о ценных бумагах”.
Помощники обоих сенаторов в разговоре с журналистами рассказали о ключевых особенностях законопроекта, в том числе о некоторых налоговых льготах, которые избавят держателей стейблкоинов от необходимости сообщать об изменениях дохода каждый раз, когда они совершают покупку с помощью цифровой валюты.
Другие новые раскрытия информации будут информировать инвесторов об опыте эмитентов в разработке цифровых активов, истории цен на предыдущие активы эмитентов, предполагаемых затратах, а также описании управленческих команд и обязательств каждого эмитента.
В то время как Конгресс должен решать, как правительственные учреждения контролируют рынки, SEC и её председатель Гэри Генслер уже более года возглавляют общественный крестовый поход в поддержку ужесточения крипто-правил.
“В настоящее время у нас просто недостаточно защиты инвесторов в крипто-финансировании, эмиссии, торговле или кредитовании. В настоящее время это больше похоже на Дикий Запад или старый мир, который существовал до принятия законов о ценных бумагах".
Представители Луммис и Гиллибранд заявили, что они работали с SEC над своим планом и потратили недели, пытаясь устранить опасения, высказанные регулятором.
Они также заявили, что сборы, взимаемые с эмитентов цифровых активов, сыграют важную роль в увеличении бюджета CFTC, чтобы справиться с потоком новых задач.
Помощники Гиллибранд и Луммис сказали, что они обе работали с CFTC и SEC при разработке законопроекта. Вклад обоих агентств имеет решающее значение для правовых дебатов о том, как определить криптовалюты и другие цифровые активы.
Например, новый законопроект определяет “цифровой актив” как изначально электронный актив, который предоставляет экономические или имущественные права доступа.
Между тем, согласно данным Федеральной избирательной комиссии, крипто-руководители вложили более $30 млн в федеральных кандидатов с начала избирательного цикла 😅
Неудивительно, что сенаторы предлагают относительно легкое регулирование криптоиндустрии после того, как инвесторы и руководители вложили столько средств в кампании, сказал Деннис Келлехер, соучредитель Better Markets.
“Передача крипторегулирования CFTC — это преднамеренная попытка переложить ответственность на агентство, которое Конгресс годами оставлял без ресурсов”.
“Законодательство дерегулирует крипто, потому что CFTC не оснащена для регулирования сложного и быстрорастущего сектора. На самом деле это гораздо хуже, потому что проект предназначен для того, чтобы заставить общественность думать, что он регулирует крипто-сферу”, — сказал Келлехер.
Сенаторы хотят работать со своими коллегами, чтобы превратить свои штаты в крипто-убежища. Мэр Нью-Йорка Эрик Адамс вложил свои первые зарплаты в биткоин и эфир, в то время как Торрес, демократ, представляющий Бронкс, заявил в марте, что его город “должен принять крипто, если он хочет оставаться финансовой столицей мира”.
Келлехер сказал, что крипторынок может перерасти в больший системный риск. “Предоставление юрисдикции CFTC в отношении криптовалют — это всё равно, что передать борьбу с преступностью на аутсорсинг полиции маленького городка в Нью-Йорке”, — сказал он. “Вы можете время от времени видеть полицейского, но, по большому счету, преступники будут управлять этим местом”.
Как вы считаете, государство должно вмешиваться в крипто-индустрию? Или достаточно создать видимость регулирования? Пишите свои опасения и рассуждения в комментарии. И не забывайте подписываться и ставить лайки, чтобы не пропустить ничего интересного 🔥