Несмотря на то, что отношения Украины и России с момента провозглашения независимости в 1991 году были на разных уровнях теплоты, полного взаимопонимания и военного сотрудничества не было никогда. Тем более интересным выглядит положение Черноморского флота Российской Федерации, который на протяжении 23 лет до 2014 года находился в бухтах украинского Севастополя. Некоторые называют это чудом, некоторые - хитростью — давайте попробуем разобраться, как так получилось и чем был регламентирован статус флота все это время.
В Российской империи регулярный флот на Чёрном море был создан после присоединения Крыма к России. Официальной датой создания считается 2 (13) мая 1783 года, когда 11 кораблей Азовской флотилии впервые вошли в Ахтиарскую бухту, где и возник Севастополь. С 1804 года он становится главным военным портом на Черном море. В Херсоне располагалось Черноморское адмиралтейское правление до 1789 года, когда его перевели в Николаев. Черноморский флот прославился во всех войнах XIX века, и неудивительно, что именно против него были направлены условия Парижского мира 1856 года. Впрочем, для Российской империи запрет держать флот на Черном море был не так страшен: во-первых, флот сильно пострадал в войне, во-вторых, держать флот не могли и иные страны-участницы, в-третьих, на верфях в Николаеве уже строились новые суда, а часть была переведена из Кронштадта. В 1871 году запрет был снят.
Развитие в конце XIX века связано с созданием парового броненосного флота, причем многие суда Черноморского флота по характеристикам превосходили Балтийские (из-за особенностей режима проливов и заинтересованности европейских стран в Черном море). В 1910-х годах у флота появляется авиация, активное участие он принимает в Первой мировой войне, в частности, противостоянии с линейными крейсерами "Гебен" и "Бреслау" и содействии сухопутным войскам Кавказского фронта. По Брестскому мирному договору 1918 года база флота в Севастополе и полуостров Крым не подпадали под территории, отходящие под контроль Центральных держав, но обвинив моряков в организации восстаний, немцы начали оккупацию Крыма. Тогда флот был эвакуирован в Новороссийск, после частично возвращен и захвачен немцами, частично - затоплен.
Славная история Черноморского флота СССР начинается с воссоздания флота в 1921 году, он реконструировался, вооружался и усиливался, в том числе, за счет Балтийского флота. В годы Великой отечественной войны были сорваны планы немцев по быстрому уничтожению военно-морских сил СССР, флот принял участие в десантных операциях, потопил множество кораблей противника, моряки принимали участие в обороне Севастополя, некоторые ушли в леса партизанами - и, наконец, моряки-черноморцы приняли участие в освобождении Новороссийска. После войны флот вновь восстанавливали и повышали его боевую мощь.
Уже тогда, после передачи Крымской области УССР в 1954 году, встал вопрос о правовом статусе флота и Севастополя как его главной базы. В конституции УССР 1978 года указывалось, что Севастополь является одним из двух (наряду с Киевом) городов республиканского подчинения УССР.
7 апреля 1992 года указом президента Российской Федерации «О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота» Черноморский флот бывшего СССР был принят под юрисдикцию Российской Федерации с подчинением его Главнокомандующему Объединёнными вооружёнными силами Содружества независимых государств. Этим же указом было предписано «поднять на кораблях и судах Черноморского флота исторический российский Андреевский флаг и вымпелы». С августа 1992 года Черноморский флот существовал как объединённый флот России и Украины, для кораблей и судов которого был предусмотрен Военно-морской флаг Черноморского флота. 12 июня 1997 года на кораблях российского Черноморского флота был поднят исторический Андреевский флаг.
По Соглашению между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на территории Украины от 31 мая 1997 года (на 20 лет, до 2017 года), в украинских территориальных водах и на суше могла находиться группировка российских кораблей и судов численностью до 388 единиц (из них 14 подводных дизельных лодок). На арендуемых аэродромах в Гвардейском и Севастополе (Каче) мог быть размещён 161 летательный аппарат. Срок действия Соглашения должен был автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит письменно другую Сторону о прекращении действия Соглашения не позднее чем за один год до истечения срока его действия.
В соглашении, кроме срока, были чётко оговорены условия аренды базы Черноморского флота на территории Украины, в том числе ежегодная арендная плата в размере 97,75 млн долл, выплачиваемая путём погашаемой Россией части государственного долга Украины.
В XXI веке между украинскими и российскими властями неоднократно случались диалоги на повышенных тонах о статусе флота. Он назывался одной из главных проблем во взаимоотношениях Украины и России, помехой на пути Евроинтеграции. Однако в апреле 2010 года глава МИД Украины Константин Грищенко сделал заявление: «База (Черноморского флота) сама по себе не может быть угрозой как таковой потому, что она существовала исторически. Это место, где Черноморский флот был уже столетиями».
21 апреля 2010 года в Харькове президентами Виктором Януковичем и Дмитрием Медведевым были подписаны Харьковские соглашения, продлевающие срок пребывания флота в Крыму до 2042 года. Дальнейшие события 2014 года сняли вопрос о статусе флота в данном разрезе.
Как же флот, базировавшийся в Крыму, смог сохранить российское подчинение? Среди причин называют и военную хитрость командующего, который в 1991 году во время ночного дежурства встал на караул вместо назначенного украинской стороной дежурного до момента прибытия обеспечивших силовое подкрепление коллег. Но на самом деле речь идет о тонкой политической работе, которую проводили дипломаты. обеспечивая пребывание российского флота на "непотопляемом авианосце" все это время.
Одно ясно точно: история Черноморского флота в Крыму, давняя и героическая, связана со всеми областными центрами на Черном море, и больше всего с Севастополем. и можно лишь поблагодарить тех, кто создал и сохранял его столь долгое время!
#флот #черноморский флот #севастополь #вмф россии #украина и россия