По итогам 2022 года падение импорта может составить 40%, прогнозируют в ИНП РАН.
Очередная волна санкций показала, как важно снижать зависимость от импорта, особенно в стратегических отраслях – АПК, электронике, фармацевтике. Политика импортозамещения реализуется в стране не первый год, и определенные заделы есть в каждой отрасли. Власти уверяют, что без еды, лекарств и гаджетов Россия не останется. А как обстоит дело с другими, не столь очевидными статьями импорта?
Под санкционным давлением Россия живет с 2014 года, тогда же правительство начало активно реализовывать политику импортозамещения. На уменьшение доли закупок как готовой иностранной продукции, так и комплектующих, направлена принятая тогда госпрограмма «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Она распространяется на все стратегические отрасли российской экономики, включая фарму, авиастроение, судостроение, электронику, ОПК, сельское хозяйство. Среди основных мер поддержки отечественных производителей – льготные кредиты, субсидии, налоговые льготы.
1 марта на совещании по повышению устойчивости развития российской экономики премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул, что импортозамещение должно стать основным направлением деятельности правительства. Бизнес, развивающий проекты в этой сфере, получит дополнительную поддержку. Предполагается, в частности, устранить лишние административные барьеры.
В 2021 году, по данным Федеральной таможенной службы России, импорт вырос на 26,5% по сравнению с предыдущим годом, до 296,1 млрд долларов. За рубежом Россия закупает прежде всего машины, оборудование и транспортные средства – на них в прошлом году, по оценкам Росстата, пришлось 49,2% от всего объема импорта (47,6% в 2020-м). На втором месте (18,3%) – продукция химической промышленности (сюда входят и лекарства). Замыкает тройку лидеров в товарной структуре импорта продовольствие и сырье для его производства. Объемы закупок снизились до 11,6% в 2021 году по сравнению с 12,8% в 2020-м.
Что касается географии импорта, чуть меньше четверти всех иностранных товаров приезжают в Россию из Китая. Это в основном автомобили и оборудование, текстиль, металлы, пластмассы. Главный европейский импортер в Россию – Германия, где мы закупаем продукцию химической промышленности, в том числе фармацевтической. Поставщиком лекарств для России являются и США, среди импортируемых оттуда товаров также двигатели и измерительные приборы. Как отметил президент РАН на Московском академическом экономическом форуме, Россию толкают в старый технологический уклад.
А вот продовольственные товары Россия закупает в основном у стран СНГ, в том числе у Беларуси (9% от общего объема в 2021 году). Также среди поставщиков Турция и страны Латинской Америки.
Продовольствие
В продовольственных товарах политика импортозамещения принесла, пожалуй, самый заметный результат. Сегодня Россия более чем на 100% обеспечивает себя зерном, маслом, рыбой и мясом, рассказал Михаил Мишустин, отчитываясь о работе правительства перед Госдумой. Уровень обеспечения по картофелю, молоку и овощам – свыше 80%.
За последние восемь лет доля зарубежных продуктов в ретейле снизилась на треть, посчитали аналитики FinExpertiza. В 2021 года доля импортных товаров в продовольственной рознице составляла в среднем 24%. В то же время по многим потребительским товарам – одежда и обувь, электроника, лекарства – эта доля составляет две трети и выше.
Фарма
Поддержке фарминдустрии правительство уделяет особое внимание. Как заверяют в Минздраве, сегодня Россия обладает достаточным запасом лекарственных препаратов, в том числе из списка ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. – Ред.). В начале марта министр промышленности и торговли Денис Мантуров отмечал, что для иностранных компаний, не планирующих ограничивать свою работу в стране, продолжит действовать правило «больше уровень локализации производства – больше преференций». Также правительство получит право устанавливать особый порядок лицензирования для лекарств, не имеющих российских аналогов.
За последние 10 лет в России построили 40 новых фармацевтических заводов, рассказал член комитета Госдумы по промышленности и торговле Евгений Нифантьев. В общем объеме фармрынка России доля отечественных препаратов составляет сегодня 61,2%, по данным Минпромторга. Из списка ЖНВЛП на внутреннем рынке могут производить половину. А вот доля импортируемых субстанций составляет 80% от общего объема необходимого сырья. Несмотря на то, что основные поставщики сырья – Индия и Китай, из которых Россия может продолжать импортировать, сейчас идет активная работа по созданию импортозамещающих производств.
Микрочипы
Еще одна уязвимая сфера с точки зрения зависимости от импорта – микроэлектроника. По данным ComNews, около 75% потребности страны в полупроводниках удовлетворяется за счет импорта, причем наиболее производительные интегральные системы покупаются у американских компаний. В то же время эксперты отмечают, что из-за сложности и высокой стоимости полностью изолированного производства полупроводников нет ни в одной стране. У России также нет задачи создать такое производство, но необходимо расширять поставки полупроводниковых изделий из азиатских стран.
Софт
Доля импорта традиционного высока в сфере программного обеспечения, хотя, по оценкам НП «Руссофт», прошлый год стал одним из самых успешных для отечественной индустрии разработки ПО. Участники рынка обращают внимание на изменение отношения заказчиков к российскому софту – как в госсекторе, так и в корпоративном. Многие из них сегодня сами инициируют переход на отечественные программы. Разработчики утверждают, что готовы к новым вызовам: так, с MS Windows на отечественную операционную систему РЕД ОС был переведен крымский «Черноморнефтегаз», системообразующее предприятие ТЭК, попавшее под санкции.
Упаковка
Проблема зависимости от импорта проявляется не только в том, что в России не производят отдельные группы товаров, но и оборудование, комплектующие, сырье. В частности, высока импортная составляющая в продуктах питания российского производства. Например, переработчики молока из Новосибирской области отмечали, что сложности сейчас связаны не с недостатком сырья, а с доведением готовой продукции до потребителя. «Меры по импортозамещению упаковочных материалов и некоторого оборудования нам необходимо предпринимать незамедлительно, не дожидаясь, пока на складах закончатся запасы ранее приобретенной упаковки. Чтобы перестроиться, у нас есть максимум два-три месяца», – подчеркнул заместитель председателя правительства – министр сельского хозяйства Новосибирской области Евгений Лещенко.
Комплектующие для авиапромышленности
Особое внимание в правительстве уделяют импортозамещению в авиастроении. Российские флагманские модели – «Суперджет 100» и МС-21– зависели от иностранных комплектующих, в частности американских двигателей Pratt&Whitney. Теперь производство этих самолетов будет полностью ориентировано на российские двигатели ПД-8 и ПД-14. По данным Минпромторга, существующие производственные мощности позволяют нарастить производство самолетов «Суперджет 100» до 40 единиц в год. МС-21, как ожидают в ведомстве, будет запущен в серийное производство в 2024 году.
Параллельно планируется запустить серийное производство уже существующих самолетов Ту-214 и широкофюзеляжного Ил-96-400. Как пояснял вице-премьер Юрий Борисов, ранее они производились ограниченными сериями, в основном для специальных перевозчиков, из-за низкой топливной эффективности. «При необходимости будут приняты дополнительные меры по сдерживанию цен на авиакеросин, чтобы нам не перекладывать стоимость авиационных билетов на пассажиров», – отмечал Борисов на брифинге, посвященном развитию отечественного авиапрома. Ускоренными темпами будут завершать разработку и выводить в серийное производство самолеты региональной авиации – «Байкал», Л-410, Ил-114.
Доля импорта в Россию из некоторых стран в 2021 году, %
Китай 24.8
Германия 9.3
США 5.8
Республика Корея 4.4
Франция 4.2
Италия 4.1
Турция 2.2
Источник: ФТС России
Сырье
Несмотря на то, что российская экономика опирается на сырьевые доходы, некоторые полезные ископаемые мы импортируем. Это, в частности, титан, хром и литий. В стране есть и собственные запасы этих металлов, поэтому перед правительством сегодня стоит задача обеспечить стабильный спрос со стороны промышленных предприятий и рентабельность добычи, отметила вице-премьер Виктория Абрамченко. Начать планируется с инвентаризации объектов нераспределенного фонда недр.
Офсетные контракты и биржа импортозамещения
Предприятия, реализующие проекты по импортозамещению, получают масштабную поддержку на федеральном и региональном уровнях. Прежде всего это кредиты по сниженным ставкам. Правительство выделило 20 млрд рублей на предоставление льготных займов промышленным предприятиям, которые занимаются разработкой перспективных технологий и производством продукции, способной заменить зарубежные аналоги. Как ожидается, это позволит поддержать около 50 проектов из различных отраслей.
Также правительство увеличит до 100% долю государственного финансирования в грантах на создание отечественных комплектующих для различных отраслей промышленности. Ранее разработчик должен был привлечь не менее 20% собственных средств под реализацию конкретного проекта. Новый порядок будет действовать до конца года.
Еще один эффективный инструмент поддержки импортозамещения – офсетные контракты, по которым спрос на продукцию гарантирует госзаказ. Минимальная сумма инвестиций по таким контрактам будет снижена с 1 млрд рублей до 100 млн рублей. Также появится возможность заключать межрегиональные контракты.
Пока лидеры по использованию офсетных контрактов – крупные регионы, в частности Москва, где этот механизм обеспечивает стабильные поставки лекарств и детского питания. Эту практику планируется распространять на все сферы городского хозяйства. «Обязательства госзаказчика приобретать продукцию у поставщика на протяжении длительного срока дает уверенность в сбыте, необходимую для больших инвестиционных проектов», – отметил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
Минпромторг совместно с Минцифры разработали цифровой сервис «Биржа импортозамещения», его цель ‒ сформировать широкую базу поставщиков и обеспечить замену отдельных комплектующих на российские аналоги, тем самым сформировав спрос на отечественную продукцию. Этот сервис поможет выстроить цепочки поставок и заместить выпадающие импортные компоненты. За первую неделю работы сервиса объем сделок составил почти 300 млн рублей.
Автор: Андрей Смирнов