Одной из самых любимых наших и (да что уж там скрывать) ваших тем статей являются запреты на въезд. А все почему? Их любим не только мы, но и органы, которые их очень часто применяют. Сегодня затронем запрет на въезд по Челябинской области. А почему мы выбрали именно этот субъект? Неужели есть какие-то особенности? Как снять такой запрет? Что делать, если иностранец не оплатил штраф? Ответы найдутся в статье, а еще на нашем канале, где мы оказываем юридическую помощь бесплатно и с удовольствием объясняем иностранным гражданам российские законы простым языком.
Говорить обо все основаниях наложения запрета, пожалуй, не будем. О них мы рассказывали в этой статье. Сейчас стали особенно активно применять норму, в соответствии с которой могут наложить запрет на въезд за неоплаченный штраф. Это самая частая причина. Казалось бы, такая мелочь как штраф. Но даже самая минимальная сумма может обернуться такой серьезной проблемой. Давайте разбираться.
Мы покажем вам две стороны медали - теорию и практику. Зачастую, к сожалению, закон и его применение не совпадают. Итак, запрет на въезд за неоплаченный штраф в виде нормы содержится в статье 27 закона о въезде и выезде иностранцев (помните, что все основания содержатся в статьях 26 и 27). Причем вторая из перечисленных статей, имеет формулировку «въезд не разрешается», в то время как статья 26 содержит такое положение: «въезд может быть не разрешен». Заметьте, еще не читая саму норму, а только ее наименование, становится понятно, что дело довольно серьезное. Спускаемся ниже. Нам необходим пункт 10 части 1 статьи 27. Цитируем закон:
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.
Мы выделили жирным шрифтом только то, что нас интересует (точнее только то, на что вы должны обратить внимание).
Если мы действуем по закону (а только так и должно быть), то оплата штрафа в данном случае решает проблему с запретом. Но!
Есть практика. И в жизни все происходит гораздо сложнее, чем на бумаге. На государственной границе, когда иностранному лицу срочно (по работе или иной необходимости) нужно попасть в Россию, ему сообщают о том что ему наложили запрет на въезд по Челябинской области бессрочно. Все. Больше никакой информации. Дальше разбирайтесь сами. Никто объяснять подробно не будет, а по всем вопросам «обращайтесь в тот орган, который наложил запрет». А что это за орган? И как туда обратиться? Что значит бессрочно? Навсегда что ли?
Почему мы в примере упомянули именно запрет на въезд по Челябинской области? На самом деле субъект здесь не играет ключевой роли, ведь санкции распространяются на всю территорию РФ. Просто этот субъект «выигрывает» среди остальных по количеству налагаемых санкций. Кстати, к числу последних относят еще Саратовскую и Пензенскую области.
В некоторых (счастливых) случаях иностранному лицу выдают уведомление о запрете. Однако это происходит крайне редко. В указанном документе самое главное, что нужно подчеркнуть, это следующее:
- орган, который применил неразрешение въезда;
- основания (часть и статья закона о въезде и выезде);
- срок действия запрета (кстати, мы занимаемся отменой (снижением срока) даже пожизненного запрета на въезд, рассказываем об этом здесь).
Если такое уведомление вами получено не было, то дело становится еще сложнее. Миграционный юрист разберется с основаниями и сможет отменить запрет на въезд за неоплаченный штраф.
Есть несколько способов найти причину и субъект запрета на въезд. Отразим их в таблице.
Иностранец, который не оплатил штраф и предполагает, что ему может быть запрещен въезд (или который уже знает о таком запрете), может зайти на сайт и проверить (то есть воспользоваться способом номер 1 из таблички), вдруг повезет и запрет отразится на сервисе. Чтобы получить хоть какую-то информацию следует внести следующие основные данные:
- ФИО;
- пол;
- дата рождения;
- гражданство;
- выбрать документ, удостоверяющий личность, из предложенного списка;
- внести его реквизиты: номер, дата выдачи и орган выдачи;
- ну и самое - код с картинки.
Все - дальше ожидание ответа. Однако не стоит сильно радоваться, если вы и получите ответ, то в нем будет указан только орган и регион.
Сформулирован он будет примерно так:
Ответ системы: У МВД России имеются основания для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации.
Регион-инициатор закрытия въезда: Челябинская область.
Исходя из этого становится понятным, что обращаться в орган напрямую все равно придется, так как самое главное - причина запрета, не ясна. Однако большой плюс состоит в том, что известен орган, в который нужно обращаться и субъект, в котором он расположен.
Немного разобравшись со способами, перейдем к формулировкам. Мы выше уже упоминали, что когда иностранец не оплатил штраф, тогда ему устанавливают бессрочный запрет на въезд. Это слово приводит в ужас всех иностранных лиц, так как под ним они понимают лишь одно: запрет закрыт навсегда. Конечно нам непонятно, почему органы применяют термин «бессрочно», ведь в законе указано совершенно иное - «до осуществления соответствующих выплат в полном объеме». Разница между «навсегда» и «до момента оплаты штрафа» вполне очевидна. Но хотим вас немного успокоить. Сделаем еще одну табличку для большей наглядности. В ней мы расположим основания запрета и его срок (возьмем не все причины, а только их часть, ищем их в законе о въезде и выезде).
Вывод из таблицы:
Мы показали, что существует три вида срока: не установлен, бессрочный и пожизненный. Исходя уже из этого можно отметить, что пожизненно и бессрочно - это не одно и то же. Формулировку «бессрочно» законодатель использует в случае, когда не может предугадать, что будет с той или иной организацией, которая запрещена в России. А может самого иностранца в будущем могут из нее исключить. Тогда и запрет не будет действовать. К чему говорить о бессрочном запрете в случае штрафа непонятно. Ведь сама норма подсказывает, что в случае его полной оплаты запрет сразу будет снят. Честно говоря, в таких формулировках порой даже юристам сложно разобраться. Тем не менее, наш многолетний опыт все-таки дает высокую степень уверенности в нашем деле, позволяя браться даже за самые сложные случаи.
Вывод относительно термина «бессрочно»:
Такая формулировка является ошибочной, обращайте внимание только на нормы закона (так как уведомления о запрете должны быть основаны исключительно на законе о въезде и выезде и на других нормативных актах).
Теперь пойдем дальше. Как снять такой запрет, связанный с неоплатой штрафа? О способах мы рассказали в этой статье.
Узнав всю необходимую информацию, нужно собрать доказательства и составить заявление, которое будет затем подано в орган, применивший запрет.
Оно делится на несколько смысловых частей. В шапке укажите дату, данные адресата и заявителя. Затем расскажите основные обстоятельства произошедшего. Они могут быть оформлены так:
- Заявитель является гражданином Киргизии.
- Согласно информации, которая имеется в распоряжении Заявителя, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области на основании пп.10 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в РФ.
- Заявитель имел неоплаченный штраф от Россельхознадзора, который оплатил.
- Заявитель просит рассмотреть настоящее заявление в ближайшее время.
- Заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
После этого идет просительная часть, в которой можно указать:
- На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить решение.
Также не забудьте (если это необходимо) указать почту, на которую направят все документы, относящиеся к делу.
Далее перечисляете список приложений. Как правило, это паспорт, квитанция об оплате штрафа, а также решение органа, принявшего запрет.
У нас есть образец заявления в Управление по вопросам миграции УМВД России по Челябинской области:
Есть и положительный ответ, он выглядит следующим образом:
Если, например, у иностранного лица нет постановления о штрафе и реквизитов для его оплаты, то можно у органа узнать и эту информацию. Просто в просительной части не забудьте об этом указать. Как, например, вот тут:
Заявитель оплатил имеющийся штраф, однако иные штрафы оплатить не может ввиду отсутствия у него реквизитов и информации о том, что они вообще были к нему применены.
Мы выполнили необходимые условия для отмены запрета, поэтому положительный ответ не заставил себя долго ждать:
Вывод представим несколькими наиболее важными деталями процедуры снятия запрета на въезд:
1 Говоря именно о Челябинской области, мы не имеем в виду, что запрет на въезд действует только там, - он распространяется и действует по всей России. Просто этот регион входит в ТОП по применению этой санкции.
2 Узнать о причинах и наличии запрета на въезд можно на сайте МВД или непосредственно обратившись в орган, который наложил запрет (если, конечно, знаете куда именно обращаться). Запрос на сайте - не самая лучшая идея, так как там можно наткнуться на недостоверную/устаревшую информацию. Легче=эффективнее идти сразу в органы. Перечень этих субъектов закреплен в постановлении, перечисляем: Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Министерство обороны, Служба внешней разведки, Министерство иностранных дел, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба и Росфинмониторинг. Это значит, что кроме них никто не имеет права применять неразрешение въезда в РФ.
3 Слово «бессрочный» в уведомлении о неразрешении въезда пугать ни в коем случае не должно. В законе есть четкая формулировка - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, - ее и стоит придерживаться. Это значит, что, оплатив штраф, въезд в Россию должен быть разрешен (если нет других обстоятельств, которые препятствуют нахождению в РФ).
