01.06.2022. АПИ — Туроператоров обязали передавать сведения обо всех путешественниках и проданных им путевках в государственную базу данных. Такой федеральный закон, подписанный Президентом России Владимиром Путиным, вступит в силу 1 сентября.
Справка
По данным Федеральной службы безопасности РФ, в 2021 году за границу выехало 21,4 млн россиян, в том числе 7,1 млн – с целью туризма.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в минувшему году граждане России совершили 19,2 млн туристических поездок за рубеж. Общий объем оказанных населению туристических услуг оценивается в 150,3 млрд рублей.
Само понятие электронной туристической путевки было закреплено в законодательстве еще в 2016 году. Федеральным агентством по туризму создана и единая информационная система, предназначенная для накопления сведений о турах, их стоимости, услугах перевозки (с номерами рейсов и билетов, пунктами назначения, датами), проживания (даты заезда и выезда, места, наименования гостиницы, тип размещения), а также всех туристах с подробными персональными данными и так далее. Вместе с тем туроператоры на сегодняшний день не обязаны оформлять электронные путевки, равно как и не несут ответственность за невнесение соответствующей информации в базу данных.
Принятые поправки предписывают регистрацию в единой информационной системе всех путевок. Без уведомления оператора турагент не вправе заключать договор с клиентом. В свою очередь, туроператор обязан ежемесячно передавать сведения в государственную базу. Регламент совершения таких действий и технические особенности взаимодействия делегируется определить Правительству России. Трехкратное нарушение этих требований в течение трех месяцев является основанием для лишения компании или индивидуального предпринимателя статуса турагента или туроператора. Кроме того, последний несет ответственность в том числе за представление недостоверных или неполных сведений. В свою очередь, потребитель вправе получить QR-код, по которому осуществляется доступ к информации о туристах и об их путешествии.
Новый федеральный закон вступит в силу с 1 сентября. При этом нормы об ответственности турфирм за нарушение порядка продажи путевок за рубеж и внесения сведений о них в единую информационную систему будут применяться с 1 марта, по путевкам по России – с 1 сентября 2023 года.
Сами участники рынка пока осторожно оценивают нововведения. В отличие от внесенного в Госдуму проекта, принятый закон исключает взимание платы за включение электронных путевок в базу данных. Регистрация всех договоров позволит собирать данные о реальной стоимости туристических услуг и удержанном турагентами вознаграждении, частоте поездок граждан и другую информацию.
Авторы нового закона убеждены, что он «обеспечит эффективное функционирование механизмов экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристских услуг». Предполагалась, что единая система позволит путешественникам по номеру заключенного договора отслеживать его исполнение – перевод средств туроператору, оформление авиабилета и так далее. Однако сведения о проданных путевках предписывается передавать только ежемесячно – в течение 15 дней после окончания отчетного периода. Таким образом, большинство туров к этому времени уже завершится.