Одно из моих любимейших мировых изданий — британский журнал «Экономист» опубликовал вчера статью турецкого президента с раз'яснением его позиции в отношении перспектив включения в североатлантический блок двух скандинавских стран, одна из которых придерживается нейтралитета с 1945 года, а вторая — вообще со второго десятилетия XIX века.
Война на Украине бросила вызов общепринятым представлениям о международном порядке, основанном на правилах, соперничестве великих держав и евроатлантической безопасности. Последние события также вдохнули новую жизнь в НАТО, возможно, величайший военный альянс в истории.
Турция была гордым и незаменимым союзником НАТО на протяжении 70 лет. Наша страна присоединилась к альянсу в 1952 году, направив войска в Корею в защиту демократии и свободы. Во время холодной войны и после нее Турция была стабилизирующей державой и силой добра на Ближнем Востоке, Кавказе и в Черноморском регионе. Турецкие войска также были развернуты во многих частях мира, от Косово до Афганистана, в рамках миссий НАТО.
В то же время наша страна инвестировала миллиарды долларов в свою оборонную промышленность, укрепляя обороноспособность. Эти дополнительные мощности привели к разработке продукции военного назначения, которая зарекомендовала себя на различных театрах военных действий, в том числе на Украине.
Действительно, возросший потенциал Турции также способствовал устойчивости и силе НАТО. Хотя наши партнеры всегда ценили вклад Турции в миссию коллективной безопасности НАТО, они быстро забывали о нем, когда не было угроз их национальной безопасности. Наши партнеры, которые помнят о важности Турции только в неспокойные времена, такие как кризис на Балканах, ошибочно полагали, что долгосрочная стабильность может быть достигнута и без Турции. Таким образом, после устранения непосредственной угрозы они игнорировали геополитические реалии и потенциальные угрозы, которые могут возникнуть в регионе. Излишне говорить, что такие несбыточные мечты оказались недолговечными в результате международных кризисов.
Угрозы международному миру и безопасности изменились в последние годы, и это заставило многих поверить в то, что НАТО — это «устаревшая» организация, которая перестала служить своей цели. Эммануэль Макрон даже сказал в 2019 году, что альянс переживает «смерть мозга». Те же люди поставили под сомнение роль Турции в НАТО. Эта смесь экстраординарного принятия желаемого за действительное и крайней стратегической близорукости стоила альянсу многих лет.
Тем не менее Турция отказывалась верить в то, что недальновидное и порой безрассудное отношение некоторых государств-членов отражает позицию НАТО в целом. Наоборот, мы подчеркнули важность НАТО и призвали государства-члены предпринять необходимые шаги, в том числе обновить миссии НАТО для отражения возникающих угроз и сделать организацию более актуальной для новых геополитических и глобальных вызовов. Этот призыв также соответствовал реакции нашей страны на углубляющуюся нестабильность международной системы.
В этом смысле Турция утверждала, что НАТО, как и все другие международные организации, должна была провести определенные реформы, чтобы справиться с возникающими угрозами безопасности. В частности, отсутствие коллективных действий в отношении терроризма, несмотря на прямые нападения на многие государства-члены, подорвало сотрудничество в области безопасности и вызвало глубокое недоверие граждан стран НАТО к организации. Турция подчеркивала эту тенденцию на всех саммитах НАТО и утверждала, что международное сотрудничество имеет жизненно важное значение для преобразования борьбы с терроризмом. Мы хотели, чтобы НАТО лучше сотрудничала по разведывательным и военным вопросам при работе с террористическими организациями, не только для предотвращения террористических атак, но и для пресечения финансирования и вербовки террористов в пределах границ НАТО. Мы по-прежнему привержены этой позиции.
Точно так же мы предъявили НАТО законные и необходимые требования, поскольку по соседству с Турцией вспыхнули многочисленные гражданские войны, чтобы обеспечить безопасность наших границ и воздушного пространства, а также безопасность людей, поскольку в регионе возникла крупнейшая волна беженцев со времен Второй мировой войны. По большей части заброшенная, наша страна самостоятельно справилась со всеми этими кризисами и заплатила за это высокую цену. Как ни странно, любые шаги, предпринятые под зонтиком НАТО, готовят альянс к будущим конфликтам и кризисам на его границах.
Новаяп ситуация, сложившееся в результате войны на Украине, доказывает, что ожидания и призывы Турции были точными. Некоторые государства-члены, которые внезапно оценили геополитическое положение Турции, поскольку этот конфликт вызвал широкомасштабные разрушения, увидели, что наша нация была права, предприняв определенные шаги в прошлом. Турция была права, когда просила членов НАТО подготовиться к грядущим геополитическим вызовам, и, несмотря на тех, кто утверждал, что НАТО не имеет значения, Турция была абсолютно права, заявляя, что эта организация будет приобретать все большее значение.
Поскольку все союзники по НАТО признают исключительную важность Турции для альянса, очень жаль, что некоторые члены не в полной мере осознают определенные угрозы для нашей страны. Турция утверждает, что прием Швеции и Финляндии влечет за собой риски для ее собственной безопасности и будущего организации. Мы имеем полное право ожидать, что те страны, которые ожидают, что вторая по величине армия НАТО встанет на их защиту в соответствии со статьей 5, воспрепятствуют вербовке, сбору средств и пропагандистской деятельности РПК, которую Европейский Союз и Америка считают террористической организацией.
Турция хочет, чтобы страны-кандидаты пресекли деятельность всех террористических организаций и экстрадировали членов этих организаций. Мы предоставили властям этих стран четкие доказательства и ждали от них действий. Также Турция хочет, чтобы эти страны поддерживали антитеррористические операции членов НАТО. Терроризм представляет собой угрозу для всех членов, и страны-кандидаты должны осознать эту реальность, прежде чем присоединиться к нам. Если они не предпримут необходимых шагов, Турция не изменит своей позиции по этому вопросу.
Кроме того, Турция подчеркивает, что все формы эмбарго на поставки оружия, такие как эмбарго, введенное Швецией в отношении моей страны, несовместимы с духом военного партнерства под зонтиком НАТО. Такие ограничения не только подрывают нашу национальную безопасность, но и наносят ущерб собственной идентичности НАТО. Бескомпромиссное стремление Швеции и Финляндии присоединиться к альянсу добавило ненужный пункт в повестку дня НАТО.
Возражение Турции против приема Швеции и Финляндии, которые до самых последних событий оставались нейтральными, представляет собой решительный шаг, предпринятый от имени всех стран, которые на сегодняшний день стали мишенью террористических организаций. В конце концов, у терроризма нет религии, нации или цвета кожи. Одной из основных целей НАТО является то, что каждое государство-член решительно противостоит любой организации, которая стремится нанести вред гражданскому населению. Ни одна страна не имеет никаких привилегий в этом отношении.
Когда дело доходит до решения проблем и содействия глобальному миру и безопасности, не всегда могут быть короткие пути. Однако путь к успеху можно сократить, если предпринять смелые и необходимые шаги на этом пути. Отношение Швеции и Финляндии к интересам национальной безопасности и соображениям других стран, с которыми они хотели бы быть союзниками, определит, в какой степени Турция хотела бы быть союзниками этих государств.
Невежество и навязчивость тех, кто осмеливается ставить под сомнение отношения между Турцией, которая в прошлом занимала позитивный и конструктивный подход в отношении расширения альянса, и НАТО, не меняет нашей позиции. Наша страна, открытая для всех форм дипломатии и диалога, настоятельно рекомендует вместо этого сосредоточить внимание на том, чтобы убедить кандидатов изменить свою позицию. В Анкаре нет власти, которой можно было бы указывать, что делать любой стране, не желающей бороться с терроризмом. Мы считаем, что репутация и авторитет альянса окажутся под угрозой, если члены НАТО будут следовать двойным стандартам в отношении борьбы с терроризмом.
© Перевод с английского Александра Жабского.