К концу 1916 года стороны добились следующего.
Совместными усилиями убито свыше 5 млн. человек. По большей части – молодых, здоровых и храбрых мужчин. Ещё порядка миллиона вернулись калеками к своим невестам, жёнам, матерям. Для достижения таких результатов военная промышленность всех стран-участниц работает на пределе. С начала войны изготовлено 11,6 млн. винтовок, 146 тыс. пулемётов, 56 тыс. пушек, 370 млн. снарядов.
Теми же снарядами тысячи заводов уничтожены. Сотни тысяч предприятий закрыты. Огромные пространства пахотных земель в центре Европы либо заброшены, либо обрабатываются лишь танками, артиллерией и сапёрными лопатками.
Десять миллионов беженцев оставили свои дома, имущество и устремились подальше от этого кошмара.
Ресурсы воюющих стран истощены.
Австро-Венгрия
перешла к системе «всеобщей принудительности производства» – аналогу «военного коммунизма». Введены карточки на хлеб, сахар, молоко, кофе, фрукты. На чёрном рынке цены на эти продукты в два-четыре раза превышают официальные.
Франция
На северо-востоке страны – самые развитые промышленные регионы. Теперь они либо оккупированы, либо разрушены, либо в зоне боевых действий. Для восстановления промышленности часть бойцов пришлось возвращать на заводы. Эти рабочие рассматриваются как «трудовая армия»: с военной дисциплиной и боевыми задачами на производство. Нерадивых отправляют обратно в окопы: под пули, иприт и фосген.
Уголь и некоторые продукты питания распределяются по карточкам.
Великобритания
Родина Адама Смита постепенно отказывается от принципа laissez faire. В 1916 году законодательно запрещён вывоз угля в нейтральные страны, экспорт союзникам строго регламентирован. Министру военного снабжения предоставлено право «объявлять под контролем королевского правительства» любое промышленное предприятие, привлеченное к работе по снабжению армии. Государство субсидирует крупных поставщиков продовольствия, чтобы снизить давление на внутренний рынок. Не очень помогает. Цены на основные продукты возросли в полтора-два раза, и за ними – очереди. К карточной системе Великобритания перейдёт одной из последних. В 1918 году будут распределяться сахар, мясо, маргарин, масло, джемы. Это позволит планировать поставки и сократить очереди. Получив такой бесценный опыт, в следующую войну карточки введут почти сразу – уже в январе 1940 г.
Германия
С 1 февраля 1915 года введена государственная хлебная монополия. Запрещён вывоз сахара за границу. Все основные отрасли промышленности теперь регулируются государством. Стоимость стандартной продовольственной корзины возросла в 2 раза. Введены карточки на хлеб, мясо, сахар, масло, керосин, готовое платье. С 1 ноября 1916 г – даже на поношенные вещи. С 1 января 1917 в Германии в дополнение к воинской повинности введут рабочую повинность – принудительный труд для всех рабочих мужского пола от 17 до 60 лет.
Даже в соседних нейтральных странах начались сложности.
Нидерланды
Введены карточки на хлеб, сахар, какао, кофе и некоторые другие товары.
В 1918 году здесь начнутся «картофельные бунты» – голодные толпы будут грабить магазины и склады с картофелем, главным продуктом питания бедняков.
Дания
Создана комиссия по регулированию цен. Установлена госмонополия на импорт зерна и сахара. В 1917 году по карточкам будут продаваться хлеб, мука, масло и сало. В 1918 году почти вся экономика будет регулироваться государством. Установят государственный контроль над морскими и железнодорожными перевозками.
Швейцария
Одна посреди воюющих держав. Из-за сложностей с доставкой продовольствия введены карточки на основные продукты.
Карточки на хлеб отменят только в августе 1919 г., на молоко (карточки на МОЛОКО! В Швейцарии!) – только в мае 1920 г.
Как видим, всем вполне себе буржуазным странам с развитой рыночной экономикой пришлось использовать жёсткие административно-командные методы. Иначе просто не выжить.
И Россия не была исключением.
В начале XX века масло было важным экспортным товаром для страны. Поэтому в 1915 году в Сибири, в ту пору – главном маслоделательном регионе, установлена государственная монополия на заготовки масла. Теперь производители обязаны сдавать свою продукцию по твёрдым ценам в единый орган (Союз Сибирских Маслодельных Артелей – частная организация, которая, кстати, имела с этих заготовок свой профит).
Царство Польское оккупировано Германией, а там расположены основные сахарные производства империи. Возник дефицит сахара, который в условиях войны просто негде докупить в нужных количествах. Чтобы сахара всё-таки хватило на всех, весной 1916 г вводится ограничение потребления – карточки на сахар.
Россия – аграрная страна. 80% населения – крестьяне. Хлеб в стране есть, но он становится дефицитным товаром, хотя в 1916 году собран неплохой урожай. Потому что преследующий «свой собственный интерес» крестьянин «невидимой рукой» направляется вместо рынка к себе домой. Сейчас выгоднее придержать товар, продать когда-нибудь потом по более выгодной цене, или обменять на что-нибудь нужное. «Что-нибудь нужное» промышленность сейчас не готова предложить рынку – производства загружены военными заказами. Получается, во время войны хлеб – очень ликвидный продукт, а менять его особо не на что. Куда торопиться? Впереди – долгая зима. Крестьяне сидят по домам, пекут блины, кушают булочки. Но солдаты, рабочие, простые горожане тоже хотят кушать, им тоже нужен хлеб!
Поэтому в ноябре 1916 г принимается постановление «О разверстке зерновых хлебов и фуража, приобретаемых для потребностей, связанных с обороной».
Да, да, продразвёрстку ввели вовсе не большевики, а правительство той самой «России, которую мы потеряли». Точно так же, как и другие правительства воюющих стран. Но этот проект провалился. Крестьяне не спешили сдавать хлеб на благо Родины по «твёрдым ценам». А царёвы гонцы действовали слишком мягко и неторопливо, не «по-ленински». В результате, к началу 1917 года в большинстве городов России запасы хлеба были минимальны. Кое-где начались перебои.
Получается, вовсе не большевики, а ещё царское правительство инициировало перевод экономики на административно-командные рельсы?
Именно так. Как мы уже показали на примере других стран, эти действия были всего лишь адекватной управленческой реакцией на ситуацию. Когда экономика государства находится в условиях дефицита ресурсов, ресурсы эти негде взять и времени их на восстановление нет, рыночные механизмы не работают. В принципе не могут работать. Это системное ограничение. Чуть позже поговорим об этом подробнее.
Давайте отодвинем в сторону избитые штампы типа «прогнивший царский режим», «борьба классов», «буржуазно-демократическая революция». Посмотрим на обстановку, которая сложилась в России к 1917 году, как на управленческую задачу со следующими условиями:
- есть определённые ресурсы:
здания, фабрики, заводы, технологии, полезные ископаемые, транспортная сеть, люди (военные и профессиональные кадры, гражданское население) со сложившимся менталитетом, традициями, уровнем образования и т.д., - есть определённые цели:
победа в войне, сохранение или приобретение территорий, развитие производства, экономической инфраструктуры, максимальное сохранение населения и т.д., - есть текущая ситуация:
потеряны территории Польши, часть Прибалтики, Белоруссии и Украины – соответственно, потеряны производства, природные и людские ресурсы, которые там находятся;
погибло порядка миллиона здоровых трудоспособных мужчин, которые могли сеять хлеб, стоять у станка, варить сталь, строить дороги, создавать семьи, на их место нужно призвать ещё и ещё – и снова бросить их на поля сражений;
с фронта вернулись сотни тысяч инвалидов, которым необходимо обеспечить медобслуживание и хоть какую-то пенсию;
значительная часть предприятий в стране должна работать на армию – это значит, что миллионы снарядов, ружей, комплектов обмундирования, еды, медикаментов должны быть произведены и отправлены на фронт, чтобы быть там уничтоженными; труд рабочих, которые произвели все эти товары, должен быть своевременно оплачен; владельцы предприятий, выполняющих военные заказы, должны получить свою прибыль – иначе какой для них интерес во всём этом участвовать?
и да, ещё есть обязательства перед союзниками, долги по международным займам и возможность отыграть если не всё, то хотя бы часть потерь в случае победы.
Если взглянуть на ситуацию в государстве как на управленческую задачу, то станут более понятны (более понятны, я не говорю оправданы) действия царского правительства, затем – временного правительства и правительства большевиков.
Стоять у руля, направлять движение такой исполинской мега-конструкции, как Российская Империя – миссия архисложная даже в мирное время. Возглавлять это «хозяйство» в условиях долгой изматывающей войны – ещё сложнее.
Гигантские расстояния, суровый климат, не самая развитая промышленность, зато богатейшие природные ресурсы. Но именно из-за этих ресурсов – постоянные вызовы со стороны наиболее сильных конкурентов. Им ведь тоже хочется. Кто получит доступ к этим ресурсам, получит конкурентное преимущество.
Огромные пространства надо связать между собой воедино, обеспечить на них закон и порядок, охранять границы, чтобы соседи не растащили.
Население – 139 млн чел (это больше, чем в любой европейской стране – огромный рынок покупателей и трудовые ресурсы). Но население это очень разнородное, многоконфессиональное, малограмотное. Его надо как-то объединить, организовать, поднять уровень образования, дать медицинское обслуживание, при этом надо учитывать национальные особенности и местные традиции.
Промышленность по многим показателям явно отстаёт от своих соперников. Если не сократить разрыв, Россию оттеснят на обочину, с ней перестанут разговаривать на равных. Стране только и останется, что торговать своими ресурсами. Россия превратится в дойную корову для более развитых, сильных и «цивилизованных» партнёров. Её ждёт судьба Марокко и Китая.
Нет, этого нельзя допустить. Значит, нужно строить новые современные заводы и фабрики, для них нужна новая квалифицированная «рабочая сила». Откуда она возьмётся в крестьянской стране? Значит, надо создать условия для переезда крестьян из деревни в город, нужно расширять города, создавать инфраструктуру, строить жильё, школы, больницы, дороги. Надо закупать технологии, надо развивать свою науку. Нужны инвестиции, нужны люди, нужно время. Не хватает ни того, ни другого, ни третьего.
Задач столько, что голова кругом идёт. А тут война ещё...
Царь Николай II, возможно, был не самым эффективным управленцем, но он был далеко не худшим вариантом руководителя. За 23 года под его началом страна достигла немалых успехов. Вместе с тем очень много старых критичных проблем так и не было решено, плюс к ним появлялись новые. Это естественно для любой сложной развивающейся системы.
Чтобы лучше разобраться с тем, почему всё-таки в России случилась революция, почему произошла экспроприация экспроприаторов и рыночную экономику заменила плановая, сделаем маленькую остановку и снова копнём чуть глубже.
<<Ранее | Далее>>
Оглавление
#история экономики #война #рыночная экономика #конкуренция #первая мировая война