Относительно недавно законодатель разработал очередной нормативный акт - Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 85 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (вступил в силу 01 июня 2021 г.). До того момента, когда он был принят, государство контролировало лишь деятельность в сфере образования, теперь же в зону контроля попали блогеры, медиа, лица, занимающиеся онлайн-курсами, тренингами, вебинарами.
В связи с тем, что закон № 85 нацелен на регламентацию просвещения, то начнем с основного новшества – отныне термин «просветительская деятельность» закреплен в тексте закона. На мой взгляд официальное закрепление дефиниции – положительная сторона принятого закона, так теперь точно понятно какая конкретно деятельность подпадает под просветительскую.
Просветительская деятельность - осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основные изменения закона № 85 – это контроль образовательной и просветительской деятельности государством. Механизм контроля должен быть определен в постановлении Правительства, однако, пока законодатель остановился на проекте, а его содержание представляется весьма интересным.
К примеру, установлено, что деятельность по просвещению должна основываться на заключенном договоре с образовательными, культурными и научными организациями. Несмотря на кажущуюся простоту имеется но.
Если Вы физическое лицо, зарегистрированное как ИП, и осуществляете просветительскую деятельность, то имеется ряд требований, соответствие которым обязательное условие. Это:
- достигнуть восемнадцатилетнего возраста;
- участвовать в реализации общественно значимых инициатив и (или) осуществлять просветительскую деятельность не менее двух лет, а она должна соответствовать направлениям, занесенным в проекте;
- отсутствие ограничений, закрепленных в ст. 331 Трудового кодекса РФ (судимость, недееспособность, заболевания, указанные в перечне (представлено ниже).
Соответствие требованиям распространяется не только на физических, но и юридических лиц, а именно:
- отсутствовать в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
- не должно быть задолженности по оплате налогов и сборов, платежей, установленных нормативно-правовыми актами;
- лица, непосредственно привлекаемые к занятию просветительской деятельностью, не должны иметь ограничений, указанных в ст. 331 Трудового кодекса РФ;
- иметь официальный сайт, а на нем в обязательном порядке указываются следующие сведения: дата образования, адрес, сведения об учредителях, телефон, адрес электронной почты, перечислены лица, привлекаемые к занятию просветительской деятельностью, их степень образования, уровень квалификации, опыт работы.
возрастет количество проверок от налоговых и контролирующих органов, в том числе от Министерства;
добавляется получение заключений от государственных органов на занятие просветительской деятельностью, которые ранее не требовались, и утверждение содержания обучения;
появятся новые формы отчетности.
Что делать, чтобы избежать проблем с принятием закона № 85. Экспертные взгляды
Образовательная и просветительская деятельность не одно и тоже, а ключевое отличие – наличие программы. Если деятельность образовательная, то лицензия определенно понадобится. А вот нужна ли она, если Вы занимаетесь просветительством, но имеете разработанную программу? Да, нужна, но есть исключения:
- Вы – ИП и занимаетесь образовательной деятельностью, при этом делаете это самостоятельно, а в штате не имеете сотрудников;
- Ваша компания не государственная, а частная и месторасположение -территория инновационного центра «Сколково»;
- месторасположение Вашей компании - инновационный научно-технический центр.
Кроме того, если Ваша лекция имеет разовый характер, то оформление другой не потребуется. Оформление лицензии начинается со сбора документов и их подаче в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки субъекта (для определения какой подойдет для Вас переходите по ссылке.
Для обучения в онлайн-формате потребуется:
- документ, удостоверяющий личность – паспорт;
- свидетельство о регистрации в качестве ИП или Лист записи (в зависимости от того, что у Вас есть);
- документ, подтверждающий высшее образование;
- договор с онлайн-платформой, на которой Вы проводите обучение;
- программа, на основании которой проводятся курсы.
Для офлайн-обучения нужны вышеперечисленные документы, а также разрешение от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального государственного пожарного надзора. Об этом сказано и в Постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Подведем краткие итоги
- с момента вступления в силу закона № 85 государство начало контролировать не только образовательную, но и просветительскую деятельность;
- просветители – это блогеры, репетиторы, а также иные лица, ведущие онлайн-курсы, тренинги, семинары и так далее;
- механизм контроля за просветительской деятельностью пока не принят и до сих пор остается неясным как он будет осуществляться, но стоит подготовиться заранее и предпринять меры, предложенные нами в статье;
- лица, осуществляющие просветительскую деятельность, столкнутся с новыми формами отчетности, учащением проверок, согласованием программ обучения;
- если Вы до сих пор оказываете услуги по образованию и просвещению без оформления легального статуса, то советуем сделать это как можно быстрее, чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий.
Таким образом, у просветителей появились ряд новых обязанностей и требований. До принятия закона № 85 уже существовало огромное количество нормативны актов, содержащих нормы ограничений и запрещений, а вот идей, которые были бы направлены на поддержку и распространение просвещений, закон не содержит, что не может не огорчать. Стоит ли продолжать просветительскую деятельность в новоявленных условиях – решать только Вам.