Может ли кандидат подать документы в органы опеки не по месту прописки ?
Как мы уже писали ранее, ссылаясь на постановления N 423,275 “гражданин, выразивший желание стать опекуном/усыновителем, подает заявление в орган опеки и попечительства по месту своего жительства”
Что попадает под определение место жительства?
Смотрим ст. 2 закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Последняя формулировка относительно регистрации гражданина по месту жительства дала возможность сотрудникам органов опеки и попечительства отказывать в принятии заявление от тех граждан, у которых нет постоянной регистрации или жилья в собственности в относящимся к ним районе.
31 августе 2010 года Министерство образования дало разъяснения, которые приведены в письме N06-364
Орган опеки может рассмотреть в качестве места жительства иное жилое помещение, нежели то, что указано в качестве регистрации в паспорте. Раздел 4 данного письма:
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, Законом N 5242-1 введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 16 апреля 2002 года N КАС02-176 отметил, что регистрация не входит в понятие "место жительства", а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Следует также учитывать, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П пункт 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливавший, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на срок до 6 месяцев, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Получается что, если даже жил площадь приобретена в ипотеку и в ней нет возможности зарегистрироваться, и человек проживает на другой жил площади (по найму и тд) , где он на момент подачи документов не зарегистрирован, органом опеки или попечительства может рассматриваться иное жилое помещение (нежели то, в котором он зарегистрирован) при наличии документа, являющегося основанием для проживания гражданина в указанном жилом помещении (свидетельства о праве собственности, договора найма (поднайма), согласия на проживание лица, предоставляющего гражданину жилое помещение, свидетельства о праве на наследство жилого помещения, решения суда о признании права пользования жилым помещением, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иного документа или его надлежаще заверенной копией)».
То есть, вы должны подтвердить каким-либо из перечисленных выше документов своё фактическое место жительства и опека в следствии обязана принять от вас заявление, документы, провести осмотр жилого помещения, выдать Заключение и поставить на учёт