Мы все с экранов ТВ постоянно слышим о борьбе с коррупцией. Государство принимает законы, которые вроде бы должны помочь сократить число коррупционых преступлений.
В этой статье речь пойдет о закупках.
Ну представьте себе, можно ли сейчас говорить о какой-то коррупции, если законодательно предусмотрен такой, казалось бы, идеальный механизм - торги проводятся закрытыми?
Участники предлагают цену, за которую готовы выполнить контракт. И тот, кто предложил наименьшую сумму - становится победителем.
Отличное законодательное новшество и оно помогает не только вроде бы исключить "махинации", но и сэкономить бюджетные деньги.
Ведь победитель закупки предлагает цену всегда меньшую от той, что была максимально предусмотрена для контракта.
А можно ли в такой идеальной схеме придумать лазейку и делать победителем конкурса, причем не одного конкурса, совершенно определенное юридическое лицо?
Не знаю...
Предлагаю выводы сделать ВАМ, а заодно хочу задать эти вопросы Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ, Руководителю СК РФ .
Привожу пример совершенно реальной закупки, в которой участвовали мои клиенты - компания ООО "РЭСТО".
Так , ООО «РЭСТО» являлся участником Открытого аукциона № ОА-679-2021 на право заключения договора на поставку оборудования отображения информации с наладкой, извещение о закупке №32110813670 от 03.12.2021 (МСК).
ПРОТОКОЛОМ No ОА-679/09/12/21 заседания Комиссии по осуществлению закупок по результатам проведения Аукциона No ОА-679-2021 - ООО «РЭСТО» был признан победителем Аукциона No ОА-679-2021 по лоту No 2 у как частник No2 - ООО «РЭСТО» (участник, на стороне которого выступают несколько юридических лиц, и заявке которого присвоен порядковый No 1 по итогам участия (ранжирования) в Аукционе No ОА-679-2021 по лоту No2.
ВОТ ТАК - ПОУЧАСТВОВАЛИ И СТАЛИ ПОБЕДИТЕЛЯМИ!!! НО, НЕ ВСЕ ТАК ПРОСТО!!!
Далее предстояло подписать договор и начать его исполнять.
Но , компанию приглашают на встречу с заказчиком на которой предлагают "подумать" , прежде, чем подписывать договор и почитать внимательно его условия, так как выполнить их оказывается у компании "никак не получится". У заказчика есть фирма, с которой "он уже давно и плодотворно работает", ну а "вам в будущем еще можно будет поучаствовать где-нибудь".
Интересный момент, если победитель не подписывает договор, его вносят в реестр недобросовестных лиц, и поучаствовать где-нибудь еще.... даже не знаю что бы это означало ?
Надо сказать, что мои клиенты отнеслись к разговору весьма наивно. Препятствий в исполнении для себя они не видели.
ООО «РЭСТО» было зарегистрировано 19 марта 2010 года. Юридический адрес: 105523, ГОРОД МОСКВА, Ш. ЩЁЛКОВСКОЕ, Д. 100, К. 1, КОМ. 1039.
ООО «РЭСТО» уже 12 лет занимается оптовой торговлей осветительным оборудованием, производством элементов электронной аппаратуры, поставками различного рода средств отображения информации и систем информирования пассажиров для вокзалов РЖД, аэропортов и другими видами работ.
Таким образом, ООО «РЭСТО» имел опыт тех видов работ и установки того вида оборудования, которые требовались в условиях аукциона № ОА-679-2021. Учредитель общества имеет большой личный опыт по переоснащению и модернизации около 40 железнодорожных вокзалов.
Все оборудование до сих пор с успехом работает и эксплуатируется.
Учредитель ООО «РЭСТО» ознакомился с технической документацией, требованиями закупки, провел расчет себестоимости, составил и проанализировали сметы затрат и расходов и пришел к выводу о том, что сможет выполнить качественно и в указанные в договоре сроки в 1 год все затребованные и перечисленные работы и изготовить необходимое оборудование, после чего было принято решение принять участие в аукционе.
Так как предполагался довольной большой объем работ, а объекты, на которые необходимо было доставлять оборудование, находились на довольно удаленном расстоянии (Приморский и Красноярский край), с целью более быстрого и качественного исполнения работы в случае победы на торгах, ИСТЦОМ был заключен договор простого товарищества с двумя другими юридическим лицами.
Поэтому встреча не показалась приятной, так как разговор был весьма странным, но все-же намерения работать и исполнить контракт она не отбила.
Однако в тот же день, в подтверждение "угроз о невозможности исполнения договора" на электронный адрес фирмы поступила первая заявка на поставку оборудования, которая содержала требования о поставке практически за 4 календарных дня 90 % объема всего контракта.
И вот тут стали понятны слова "о невозможности выполнить контракт ".
Договор , который предлагалось подписать содержал условия, совершенно, кстати, отличающиеся от норм ГК РФ, а именно -"опоздал хоть на день Исполнитель, Заказчик расторгает без суда договор, при этом исполнителю не возмещается ни стоимость поставленного оборудования, ни затраты на поставку и работу, да еще Исполнитель выплачивает заказчику штрафы и налетает на банковскую гарантию, а эта сумма с учетом цены контракта более 100 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ.
Заявка, содержащая 90 % объема, говорила, что договор будет расторгнут очень быстро -технологический процесс изготовления такого объема оборудования минимально составлял 25 дней, а ведь его еще предстояло поставить на совершенно разные по удаленности расположению объекты на Дальнем Востоке и в Сибири.
Логистические транспортные компании, в которые мы тут же сделали запросы, также дали ответы о том, что перевозка оборудования займет гораздо больший объем времени.
Получается исполнить подобное требование было возможным только если оборудование было бы изготовлено ранее подписания договора и заранее подвезено на вокзалы.
Конечно, мы обратились с жалобой в ФАС.
А КАК ВЫ ДУМАЕТЕ КАКОЕ РЕШЕНИЕ ЭТИМ ОРГАНОМ БЫЛО ПРИНЯТО?
Но это еще не конец истории(((.
Не дожидаясь истечения сроков подписания с нами договора, предлагаемое к поставке оборудований уже начали устанавливать на одном из вокзалов.
Фотографируем этикетки на упаковках поставщика оборудования, чтобы понять кто вместо нас приступил к исполнению контракта - это ООО «АС-Сибирь», т.е. имя юридической фирмы , которую нам озвучили на встрече с Заказчиком.
Сведения об участии данного лица в аналогичных закупках находим в открытом доступе.
Всего за период времени с 2017 года по 2021 года ООО «АС-Сибирь» приняло участие еще в 4 аналогичных тендерах на общую сумму 822 053 904,38 ₽. При этом становилась победителем практически при своем участии в тендере в 100 % из 100 и каждый раз сумма договора после победы была увеличена в большую сторону:
СПРОСИТЕ, КАК ДАННАЯ КОМПАНИЯ СТАНОВИТСЯ ПОБЕДИТЕЛЕМ?
Очень просто!!!
В конкурсной документации заказчик устанавливает требование о предоставлении участниками закупки сертификатов, выдаваемых ООО «АС-Сибирь» . При этом законодательно сертифицирования работ не требуется. НО ООО «АС-Сибирь» получает по результатам отбора участников дополнительные баллы за самой же себе выданные сертификаты и даже если в закупке иные лица предлагали меньшую цену контракта, т.е. фактически становились победителями за счет наименьшей цены - балы за сертификаты изменяли результаты голосования.
Например, за счет дополнительных балов за сертификаты , по результатам торгов ООО «АС-Сибирь» стало победителем открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 502/ОКЭ-ДЖВ/21 на право заключения договора поставки оборудования «повагонной» навигации и выполнения работ по его инсталляции – реестровый номер извещения 32110519319 на общую сумму более 133 430 640,00 рублей за счет собственно выданных себе сертификатов.
При этом, как нам стало известно в последующем, согласно открытым сведениям после подписания договора с победителем Заказчик увеличил сумму и срок поставки, и сумма оплаты по договору с победителем была увеличена на несколько десятков миллионов рублей.
А это, между прочим, уже существенные изменения условий сделки и может быть еще одним способом манипуляции.
Посудите сами, если допустить, что победителем становится заранее выбранное путем картельного сговора лицо и оно знает, что потом сумма его контракта будет увеличена, то этот участник может предложить такую цену исполнения контракта, которая будет убыточной для других участников и ЕСТЕСТВЕННО СТАНЕТ ПОБЕДИТЕЛЕМ ЗА СЧЕТ САМОЙ НИЗКОЙ ЦЕНЫ, НО БУДУЧИ УВЕРЕННОЙ, ЧТО ЭТУ ЦЕНУ УВЕЛИЧИТ ЗАКАЗЧИК УЖЕ В ХОДЕ ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА!!!
СКАЖЕТЕ, А ЧТО МЕШАЕТ ДРУГИМ УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ПОЛУЧИТЬ ЭТИ СЕРТИФИКАТЫ У ООО «АС-Сибирь»?
Ну, мы лично пробовали. На звонки компания предлагает оформить заявку через электронную почту, а электронная переписка оборвалась после нашего письма с просьбой прислать реквизиты для оплаты обучения.
Поэтому, в том конкурсе в котором мы стали победителями, мы своевременно оспорили это требование о предоставлении участниками закупки сертификатов, выдаваемых ООО «АС-Сибирь» в ФАС и ФАС нашу жалобу поддержало, признав незаконным подобное манипулирование и зависимое положение иных участников закупки от другого участника.
Но конкурс то мы выиграли, исключив требование о сертификатах, а исполнить нам его фактически в любом случае не позволили. Да и как могли позволить, если оборудование было получается заранее изготовлено, на него потрачены огромные и не шуточные деньги и его так не терпелось уже установить, что к установке сразу же и приступили!!!!
Проанализировав все полученные нами сведения и оценив закупку, победителем которой стало ООО «РЭСТО», как незаконные действия Заказчика и одного из участников торгов, имеющие под собой коррупционную составляющую и совершаемые в особо крупных размерах, а также как попытку совершения преступления в отношении нашей компании с целью причинения убытка и незаконного обогащения за счет чинения препятствий в выполнении договора, выдвижения необоснованно завышенных требований, и включения в документацию кабальных условий о возможности одностороннего расторжения договора в случае малейшего нарушения сроков поставки, без оплаты уже поставленного оборудования, работы исполнителя, да еще применения к нам санкций в виде завладения средствами банковской гарантией и штрафа в размере в итоге более 100 000 000 рублей ООО «РЭСТО» и обратились с соответствующим заявлением, материал проверки которого находится в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве.
А теперь у меня вопросы к читателям ДЗЕН и официальным лицам в полномочия которых входит борьба с коррупцией:
- Как Вы думаете возбуждено ли было уголовное дело?
Дана ли оценка правоохранительными органами условиям договора , которые предлагалось подписать с ООО «РЭСТО» ?
Проведена ли проверка правоохранительными органами юридической чистоты всех закупок Заказчика победителем которых ранее становилось ООО "АС -Сибирь"?
Выяснено ли правоохранительными органами у Заказчика с какой целью была направлена заявка на поставку практически всего оборудования в течение 4 календарных дней и какой смысл тогда было заключать договор на 1 год, если исполнить его предлагалось за 4 дня?
Проведена ли соответствующая экспертиза, дающая ответ можно ли было за это время исполнителю изготовить требуемое оборудование и поставить его на совершенно разные и достаточно удаленные друг от друга объекты на дальнем Востоке и в Сибири?
Выяснено ли у Заказчика каким образом до истечения срока подписания договора с победителем конкурса, оборудование, являвшееся предметом закупки на вышеназванных вокзалах уже стало устанавливать ООО "АС-Сибирь"?
НЕМНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ!!!!
______________________________________________________________
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями и дополнениями) принципами и основными положениями о закупке товаров, работ и услуг является:
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Признаками картельного сговора, в рамках ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 16.02.2022) «О защите конкуренции», в которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
Также признаками картельного сговора закон называет:
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
За заключение картельного соглашения законодательством предусмотрены следующие негативные последствия: Уголовная ответственность должностных лиц компании. Заключение картельного соглашения, если оно причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, наказывается лишением свободы на срок до трехлет (ч. 1 ст. 178 УК РФ).
2. Те же деяния:
а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;
в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.
А МОЖЕТ МЫ ОШИБАЕМСЯ? МОЖЕТ В ЭТИХ ЗАКУПКАХ ВСЕ ЧИСТО И ГЛАДКО? ВЕДЬ ЭТО ТОЛЬКО НАШИ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ , ОЦЕНКУ ДОЛЖНЫ ДАВАТЬ КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ.
НУ ПРИНОШУ ТОГДА СВОИ ИЗВИНЕНИЯ, ЗА НЕОБОСНОВАННЫЕ ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ?
И ВСЕ ЖЕ ТОГДА РАЗВЕЙТЕ МОИ СОМНЕНИЯ И РАССКАЖИТЕ МНЕ
ЧТО ЗДЕСЬ ПРОИСХОДИТ ?
Владимир Владимирович, Игорь Викторович, Александр Иванович ,
ЧТО ЗДЕСЬ ПРОИСХОДИТ?
______________________________________________________________________
Берегите себя и своих близких, Ваш адвокат Хромых Л.Г.
Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые публикации. Не забывайте ставить лайк, если Вам понравилась статья и делиться своим мнением в комментариях.
Также в комментариях к статье жду Ваших вопросов. Они станут темами новых публикаций в моем блоге!!!
https://zen.yandex.ru/media/id/62389fdb4f3388796473b6c5/pochemu-pri-nalichii-imuscestva-vygodnee-samomu-prodat-ego-i-rasschitatsia-s-dolgami-chem-iniciirovat-delo-o-bankrotstve--62938cef19128427c12b9d30?feed_exp=ordinary_feed&from=channel&rid=2993086478.50.1653845982142.34666&clid=300&integration=site_desktop&place=export&secdata=COahqoORMCABMAJQD2oBAQ%3D%3D&
