Что же такое акт Россия НАТО?
Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора, или основополагающий акт Россия — НАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности — документ, подписанный в Париже 27 мая 1997 года.
Вводная часть акта гласит, что Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников.
Первый пункт акта, «"Принципы"» декларирует основы отношений РФ-НАТО, что общие основополагающие принципы отношений и действий РФ и НАТО в Европе будут совместно укреплять роль ОБСЕ в общеевропейской безопасности; откажутся от применения силы кроме как с санкции Совбеза ООН; будут уважать территориальную целостность государств и Хельсинкский акт (Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе подписанный с 30 июля на 01 августа 1975 года главами 35 государств, который юридически и фактически закрепил политические и территориальные итоги Второй мировой войны в Европе); признают за европейскими государствами право выбора путей обеспечения собственной безопасности.
Второй пункт определяет механизм взаимных консультаций и сотрудничества, и создание Совета Россия — НАТО в качестве органа консультаций, а также основополагающих принципов таких консультаций: отсутствие у России и НАТО права вето по отношению к действиям другой стороны, запрет использования прав России и НАТО для ущемления интересов других государств.
Третий пункт гласит, что Россия участвует в СЕАП, что обменивается с НАТО информацией по военным доктринам, бюджетам и военным стратегиям; что участвует с НАТО в совместных операциях под ответственностью ОБСЕ или под руководством Совбеза ООН; что сотрудничает в области нераспространения ОМП и в области тактической ПРО; что сотрудничает в области обеспечения безопасности воздушного движения; что Россия участвует в КНДВ; что Россия и НАТО совместно борются с наркотрафиком; что Россия и НАТО проводят совместные учения в области ликвидации последствий техногенных катастроф и ЧС.
Четвёртый пункт гласит, что НАТО не разместит ядерное оружие на территории новых членов и не будет строить места его хранения; что Россия и НАТО будут работать над АДОВСЕ и лимитам на вооружения от Атлантики до Урала, пересматриваемым каждые 5 лет с 2001 года.
АДОВСЕ – чтобы говорить об этом документе надо вспомнить, что это АДАПТАЦИЯ ранее заключенного Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), который был подписан 19 ноября 1990 года. В подписании этого документа участвовали 16 государств-участников НАТО и шесть государств-участников Варшавского договора, перечислять не буду, кому интересно русскоязычная Вики по этому вопросу правду изложила. Фактически этот договор вводил количественные ограничения на пять основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооружённых силах государств-участников в районе применения договора: боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолёты и боевые самолёты. Но в декабре 1991 года СССР перестал существовать, а еще ранее летом 1991 года почил и Варшавский договор. А теперь вернемся к АДАПТАЦИИ! После продолжительных переговоров появляется документ АДОВСЕ (далее по тексту Адаптация). Адаптация была разработана с целью урегулирования военного дисбаланса, связанного с масштабными военно-политическими изменениями, произошедшими в Европе в связи с распадом СССР, роспуском Организации Варшавского договора (ОВД), расширением НАТО и вступлением в него ряда бывших государств-членов ОВД и бывших республик СССР.
На основе адаптированного ДОВСЕ предполагалось осуществить переход от блоковой структуры ДОВСЕ к национальным и территориальным уровням вооружений и техники для каждого государства-участника. Соглашение об адаптации ДОВСЕ не было ратифицировано ни одной из стран НАТО и так и не вступило в силу.
10 марта 2015 года Российская Федерация объявила о приостановлении своего участия в заседаниях Совместной консультативной группы по Договору об обычных вооружённых силах в Европе. Таким образом, как заявили в МИД РФ, объявленное Россией еще раньше в 2007 году приостановление действия ДОВСЕ стало полным. Я думаю: после обвала АДОВСЕ про четвертый пункт Акта Россия – НАТО можно забыть.
Вернемся к третьему пункту Акта, а именно нас в нем интересует организации СЕАП - Совет Евро-Атлантического Партнёрства. Члены Совета сотрудничают и консультируются по целому ряду политических вопросов и вопросов безопасности. Он был создан 29 мая 1997 года в качестве преемника Совета североатлантического сотрудничества (ССАС) и работает совместно с Партнёрством во имя мира. Решение о создании СЕАП на базе существовавшего с 1991 года Совета североатлантического сотрудничества было принято в 1997 году с целью углубления партнёрства и обеспечения более оперативного взаимодействия в вопросах безопасности. Новый форум в большей мере отвечал требованиям программы «Партнёрство ради мира». В частности, его создание было связано с проведением миротворческой операции в Боснии и Герцеговине. В свою очередь предтеча появления СЕАП в виде программы «Партнёрство ради мира»: за что отвечает эта программа, какие цели преследует? Попробуем ответить. Партнёрство во имя мира (англ. Partnership for Peace — PfP) — программа двухстороннего военного сотрудничества НАТО со странами, не являющимися членами Организации (прежде всего, с восточноевропейскими и постсоветского пространства), начатая в 1994 году по инициативе США, первоначально охватывала 34 государства, впоследствии часть участников непосредственно вошла в состав альянса, а сотрудничество с Россией и Белоруссией было приостановлено (соответственно в 2014 году и в 2021 году).
Цель программы — способствование проведению военных реформ, создание эффективных военных институтов, обеспечение гражданского контроля над Вооружёнными силами, развитие миротворческого и гуманитарного потенциала. Согласно программе, в случае возникновения прямой угрозы их территориальной целостности, политической независимости или безопасности, её участники могут провести консультации со странами-членами НАТО. Фактически программа «Партнёрство ради мира», а, следовательно, и СЕАП оправдывают действия НАТО против Югославии. Не так ли? Используя эту программу НАТО восемь лет готовило Украину к войне с нашей страной (с Югославией же получилось). Мое мнение: третьего пункта можно считать тоже нет.
Возвращаемся к второму пункта нашего Акта Россия – НАТО. Чуть повторимся: Второй пункт определяет механизм взаимных консультаций и сотрудничества, и создание Совета Россия - НАТО в качестве органа консультаций. Вот давайте сначала проясним, что это за совет такой? По сути это главная структура и форум для развития сотрудничества и координации военно-политических действий между Россией и государствами-членами НАТО. Совет был учреждён 28 мая 2002 года на Римской встрече. Сама структура Совета, если бы он работал, как было указано в Римской декларации, подписание которой произошло на натовской военной базе Пратика-ди-Маре, между президентами США, России и Генеральным секретарем НАТО, положила бы конец «Холодной» войне.
Совет Россия-НАТО, начавший функционировать после саммита в Италии, 6 лет способствовал координации усилий НАТО и России на важных направлениях борьбы с международным терроризмом, в частности, в Афганистане. После, так называемого, военного конфликта России и Грузии из-за Южной Осетии 2008 года в качестве ограничительной меры против России страны НАТО приостановили работу Совета, а после присоединения Крыма к России в 2014 году и событий на востоке Украины этот Совет, как и вся идея долгосрочного партнёрства между Россией и НАТО, были заморожены на неопределённое время. Вывод: сейчас угольки этого Совета тлеют еле-еле и, то из-за затяжного конфликта в Сирии и Ираке, а также имперских амбиций Польши на Западную часть Украины, в разрезе проводимой Россией СВО на территории последней. Реально Совета почти нет потому, что создается впечатление, что к этому положению международного права прибегает только одна сторона – это НАТО, и, разумеется, тогда, когда им это необходимо. Ответ по второму пункту, по-моему, очевиден.
Первый пункт Акта Россия-НАТО. Начнем с ОБСЕ. Сперва справочный материал: ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Теперь не для справки: какие-либо нарушения, или, не дай Бог, конечно, преступления совершенные Россией или против нее приписываются самой РФ, а также ее союзникам. ОБСЕ – это организация глухих, слепых и немых, если это касается «Русского мира» и птиц-пересмешников, если это касается Запада. Про санкции Совета Безопасности ООН можно после Югославии вообще забыть.
По-моему, непрофессиональному мнению, любой документ международного права, обязателен к исполнению сторонами его составившими и подписавшими полностью, а не по частям. Ибо, как говорили мудрые: закон, который трактуется дважды – это не закон. А у нас на обсуждении Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора, и одна из сторон не соблюдает его (Акт) фактически от момента подписания.
Исходя из вышеизложенного хочется задать вопрос Сергею Рябкову, а нужен ли в настоящем исполнении этот акт? Может стоит его переписать? Только не уговаривая НАТО, а выставляя ему ультиматум. К сожалению по другому они (Запад) не понимают.