Глава 3. Улучшение правовой системы России. (3)
§ 4.23. В российских законах закреплен принцип независимости судей, согласно которому судьи в России в своей работе подчиняются только закону. Об этом говорится в статье 120 Конституции Российской Федерации и в статье 8 Гражданского процессуального кодекса. Никто не вправе вмешиваться в работу судьи, давать ему указания о том, какие ему принимать решения и чем ему руководствоваться при их принятии.
Судьи обладают наибольшей степенью защиты от вмешательства. Согласно статье 294 УК РФ вмешательство в деятельность прокурора или следователя наказывается штрафом до 80 000 рублей, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев. Те же деяния по отношению к судье наказываются штрафом до 200 000 рублей, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы до двух лет.
Судьи обладают неприкосновенностью и не отвечают за принятие ошибочных решений. Например, если вышестоящая судебная инстанция отменила решения суда в апелляции или кассации. За совершенные правонарушения судье могут объявить выговор, наложить штраф или уволить на основании решения квалификационной коллегии судей. Такой порядок должен защищать судей от попыток повлиять на их решения по конкретным делам.
Любая власть исходит от народа, поэтому в России, как и во многих других странах, депутаты, президент страны, губернаторы и мэры избираются населением. То есть представители законодательной и исполнительной ветвей власти наделяются полномочиями в результате выборов. Эта обеспечивает контроль над депутатами и высшими чиновниками со стороны общества, так как они могут лишиться своих постов и должностей по результатам голосования.
Но представители судебной власти в России не избираются, а назначаются властью исполнительной. Согласно статье 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда и Верховного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Штатная численность федеральных судей в России составляет 27 тысяч, из них обычно 10% судейских мест вакантны. Чтобы стать судьей нужно соответствовать определенным требованиям (наличие юридического образования, стажа работы, отсутствие судимости и гражданства другого государства), обратиться в квалификационную коллегию судей, сдать экзамен и пройти Комиссию при президенте РФ по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей. Население России федеральных судей не избирает.
Штатная численность мировых судей в России оставляет около 7500, из них обычно 7% мест вакантны. Мировые судьи в России могут назначаться на должность законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо избираться на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Но в субъектах РФ мировые судьи не избираются, так как из двух вариантов - назначение или избрание - региональные власти предпочитают первый.
Получается, что судьи в отличие от представителей законодательной и исполнительной власти ответственны только перед теми, кто их назначает. На первом этапе кандидатов в федеральные судьи отбирает квалификационная коллегия судей, но окончательное утверждение происходит в администрации Президента. Поэтому стать судьей не сможет кандидат, соответствующий всем требованиям, но замеченный в симпатиях к тем, кто, например, критикует власти. Поэтому судьи в России становятся независимыми и от своего народа.
Квалификационные коллегии судей, зная, какие кандидаты не пройдут президентский «фильтр» заранее отказывают тем, кто не имеет шансов стать судьей. Среди тех, кого выдвигают в судьи отказываются в основном люди из судейского корпуса, работники аппарата судов и правоохранительных органов. В итоге судьями становятся те, кто полностью поддерживает власть, что сказывается при разрешении споров с участием госпредприятий и учреждений, а также в незначительном числе оправдательных приговоров.
В Советском Союзе судьи не назначались, а избирались населением страны. Согласно статье 152 Конституции СССР 1977 года народные судьи районных (городских) народных судов избирались гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Вышестоящие суды избирались соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.
Учитывая значимость судебной системы следует вернуться к практике выборности судей населением районов, городов и субъектов Федерации сроком на 5 лет. Судьи должны стать народными, то есть избираться народом, отчитываться о своей деятельности перед народом и всегда помнить о том, что они могут быть не переизбраны на следующий срок. Тогда в состав судейского корпуса попадут люди, которые будут обеспечивать прежде всего защиту прав граждан, а не чиновников.
17.05.2022
Об упразднении Конституционного Суда России будет рассказано во вторник 24.05.2022 в 21-00 МСК.