Общественные организации - это добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Согласно ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях» НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В некоммерческих корпорациях, к которым относятся, в том числе, общественные организации, с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (Председатель, Президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).
Однако при принятии решения о государственной регистрации общественных организаций Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) придерживается структуры, содержащейся в ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях».
Согласно данной статье высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
К вопросам исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации относится решение вопросов, предусмотренных статьей 65.3. ГК РФ, в том числе избрание ревизионной комиссии (ревизора), что означает необходимость формирования контрольно-ревизионного органа в общественной организации.
Дополнительным вопросом исключительной компетенции общественной организации является решение о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
Особенности общественной организации:
- Количество учредителей не может быть менее трех.
- Территориальная сфера деятельности, то есть в рамках определенной территории в зависимости от вида (общероссийские, межрегиональные, региональные и местные):
- Недопустимо вовлекать в общественные организации недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних.
- Общественную организацию по решению ее участников (членов) можно преобразовать в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.
- Отчетность в Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) представляет собой сообщение о продолжении деятельности, с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, и отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003).
- Участники (члены) общественной организации обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские и иные имущественные взносы.
- Наряду с корпоративными правами, предусмотренными п. 1 ст. 65.2 ГК РФ, участник (член) общественной организации имеет право на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться услугами, которые оказывает организация.
- Обязанность формирования контрольно-ревизионного органа – ревизионной комиссии (ревизора).