Для интервью с депутатом Госдумы от Башкортостана, первым зампредом Комитета по строительству и ЖКХ Павлом Качкаевым мы встретились в саду имени Аксакова. Здесь, в одном из самых уютных уголков Уфы, мы начали беседу с темы благоустройства, а потом перешли к вопросам финансирования региона, жилищно-коммунальным проблемам, волнующим жителей, и новым законопроектам. Немного поговорили и о личном. Любопытно, что прохожие нашего собеседника узнавали и даже прерывали наше общение, обращаясь к нему с просьбами. Впрочем, по словам парламентария, он к этому давно привык.
– Ежегодно в стране благоустраиваются тысячи общественных пространств. Вы курируете один из самых востребованных федеральных партпроектов «Городская среда». В связи с последними событиями не изменятся ли планы по его реализации?
– По социальной значимости этот проект действительно никогда не опускался в рейтингах ниже третьей строчки. Оно и понятно. Ведь сегодня людям важно не только в какой квартире и каком доме они живут, но и состояние двора, парков, скверов в шаговой доступности, того же сада имени Аксакова. Изменений же планов пока нет. Напомню, что на федеральном уровне были приняты три пакета мер поддержки, в том числе сфер строительства и ЖКХ. Основная задача – выполнить целевые показатели нацпроекта «Жилье и городская среда», включающего в себя, в частности, и программы по благоустройству. Финансирование «Городской среды» в 2022 году остается прежним: порядка 36 млрд руб. пойдет на общественные зоны и дворы, 10 млрд – на призовой фонд Всероссийского конкурса проектов благоустройства малых городов и исторических поселений. Кстати, по лидерству в последнем Башкирия – в первой тройке регионов, в общей сложности получила уже под миллиард рублей. Согласитесь, для малого города выиграть 50 – 60 млн руб. – это очень хорошо.
Что касается поставок оборудования, на них западные санкции тоже значительно повлиять не должны. Детские комплексы и площадки для воркаута делаем сами. Плитка, гранит, ПГС, цемент – также наши.
– А в целом что можете сказать о работе по привлечению федеральных средств в Башкортостан?
– Она значительно усилилась после прихода Радия Хабирова на пост Главы республики. Достаточно упомянуть, что в прошлом году регион планировал привлечь более 71 млрд руб. федеральных денег по различным программам, а по факту было направлено 86,4 млрд. Результат налицо, и все это помогает Башкирии подниматься на более высокий уровень. Притом открытие таких значимых объектов, как историко-музейный комплекс «Шульган-Таш», парк «Патриот» и других, работают на узнаваемость республики. А это в свою очередь повышает инвестиционную и туристическую привлекательность региона. Задача депутатов Госдумы от Башкортостана – вместе с правительством республики обеспечить объективное рассмотрение заявок нашего региона на привлечение федеральных средств. Они должны подаваться вовремя и соответствовать необходимым стандартам и нормативным документам.
– Как бывший глава Администрации Уфы как оцениваете работу по благоустройству, проделанную в городе за последние годы? И что бы посоветовали нынешнему мэру столицы?
– В городе появилось много приличных общественных пространств. В какой-то момент упустили дороги, но это не только вина руководителей – все зависит в том числе от финансирования в разные годы. Сегодня ситуация стабилизируется. Для сравнения, скажем, разметку в этом году нанесли к 9 мая, на ремонт асфальтобетонного покрытия вышли как никогда рано. «Гайки подкручены», так что кроме положительного отзыва другого быть не может. К тому же у меня принцип: я никогда не критикую ни своих предшественников, ни тех, кто занимает пост после меня. И я глубоко убежден, что нынешний мэр работает с полной отдачей, понимает и принимает всю ответственность. Человека сразу видно. Мы с Ратмиром Мавлиевым не раз встречались, всегда говорим с ним на одном языке. Он знает городское хозяйство. И без разницы, что Уфа значительно больше Нефтекамска, где он раньше работал, – мэр понимает главное: как отладить саму систему, с кого что спросить.
Ну а посоветовать могу: во-первых, не бояться общаться с людьми, во-вторых – слушать и прислушиваться к мнению своих помощников и сотрудников из близкого окружения. Вопросов, с которыми приходится иметь дело на посту мэра, неимоверно много, и важно с помощью своих подчиненных уметь выбирать те, с которыми нужно работать именно сейчас.
– Видя, как люди подходят к вам прямо на улице, не можем не поинтересоваться: какие самые неожиданные или нестандартные предложения поступали от жителей?
– Пожалуй, самое абсурдное я услышал пару дней назад – вообще отменить квартплату. Но у нас бюджет страны 22 триллиона рублей и 6 триллионов из них – это общая сумма жилищно-коммунальных платежей. Откуда тогда брать выпавшие средства на зарплаты учителям, врачам, на школы, детсады?.. Объяснил гражданину, вроде понял.
– Кстати о платежах. Очередное повышение тарифов предстоит 1 июля. Могут ли его отложить с учетом экономической ситуации в стране?
– Во-первых, жителей надо успокоить. Запланированная ранее июльская индексация общего платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги – не более 4% – в силе, даже несмотря на то, что инфляция значительно ускорилась. Чего ожидать в следующий раз, вероятно, будет понятно к сентябрю: обычно ситуацию оценивают в это время, а постановление правительства об индексации совокупного платежа выходит где-то в ноябре. Но, думаю, правительство понимает, что жить людям стало сложнее. К слову, с 2019 года рост квартплаты всегда был ниже инфляции – разница компенсировалась за счет внутренних резервов предприятий. Уверен, приемлемое решение примут и в этот раз.
А вот стоит ли совсем откладывать повышение?.. Периодически разные партии вбрасывают такие предложения, но безрезультатно. Я же могу сказать, что немного знаю экономику и, в частности, что такое себестоимость товара, – пусть по образованию и инженер-электронщик, но все-таки двадцать лет на производстве проработал. Так вот экономика – наука точная, прагматичная. Хорошо, если у ресурсоснабжающей организации есть резервы, чтобы нивелировать разрыв между тарифом и реальными затратами в условиях нынешней инфляции, а если нет, работа станет попросту убыточной, следующий шаг – банкротство. Некоторые же предприятия, например водоканалы, сегодня и так процентов на 70 убыточны, муниципалитеты их постоянно дотируют, чтобы поддержать. Не будем забывать, что обеспечение коммунальными ресурсами жизненно важно для населения.
– Волнуют жителей и вопросы, касающиеся управления многоквартирными домами (МКД). По статистике данная категория стабильно в топе обращений –ей посвящены около половины. Делается ли что-то на законодательном уровне, чтобы это исправить?
– Один из законопроектов, который сейчас в работе, призван совершенствовать систему управления МКД. Проблем действительно много. Скажем, управляющие организации крайне нерегулярно отчитываются перед людьми. Собственники элементарно не знают, на что уходят их деньги. Законопроект предлагает усилить ответственность управляющих организаций за нераскрытие информации, недостоверные сведения и другие подобные нарушения. В документе будет расписана и административная ответственность, и уголовная.
А есть и просто брошенные дома, которые никто не обслуживает: управляющие организации их не берут, для непосредственного управления такие МКД не подходят по критериям либо они ветхие, аварийные. Сейчас мы пытаемся сформулировать понятие так называемой гарантирующей управляющей компании. Она будет подхватывать дома, с которыми другим работать невыгодно. Речь необязательно о государственной – организация может быть и частной, при этом требования к ней станут предъявлять повышенные. Таким образом ни одного брошенного дома не останется. Кстати, понятие гарантирующей компании заложено в стратегию развития ЖКХ до 2035 года, которая сегодня проходит согласование.
Кроме того, четыре года назад мы приняли закон об уголовной ответственности за подделку протоколов, но по факту он не работает. Например, по Жилищному кодексу за три месяца можно провести два общедомовых собрания, но в некоторых домах их устраивают ежемесячно – такое нередко случается, когда под одной крышей живут две противоборствующие группы собственников: хотят они разного и поэтому пытаются принять противоречащие друг другу решения. Так вот сейчас мы намерены навести в этой части порядок. Согласно законопроекту, если решение, принятое на предыдущем собрании, не выполнено, следующее проводить нельзя.
– А вообще, в чем главная проблема сферы ЖКХ, на ваш взгляд?
– Думаю, в нас самих. Мы ведь до сих пор не стали собственниками своего жилья в полном смысле этого слова. Многие все еще не избавились от «советского менталитета». Для таких людей все общее, а значит, ничье. А ведь если сравнивать городских жителей с деревенскими – владельцами частных домов, коттеджей – разницы между ними нет. Суть одна: собственниками являются все, просто вторые пользуются крышей полностью, а первые – только ее частью.
Благо, постепенно мировоззрение россиян трансформируется. Скажем, когда я работал в Администрации Уфы и мы только начали в рамках программы капремонта менять те же кровли многоквартирных домов, реакции от населения не было никакой. Однако на следующий год пошли первые обращения: люди стали просить новый профнастил, наконец, интересоваться условиями программы, качеством используемого материала. Другой пример: раньше в общедомовых собраниях участвовало по четыре-пять человек, а сейчас по 15– 20. Конечно, это тоже мало, но уже больше. Главное, чтобы люди осознали: именно они настоящие собственники и именно им надлежит заботиться о своем имуществе.
– Возможно, эту задачу и призван решить новый партпроект «Жители МКД», запущенный в апреле. В чем его суть?
– Если обратиться к точным данным, активность жильцов многоквартирных домов сегодня на уровне 15%. Притом всего их в стране порядка 90 миллионов – около 70% всех россиян. Примерно 60 миллионов – совершеннолетние, это довольно солидный потенциал для перехода к нормальному уровню управления МКД. Проблема в том, что большинству из них происходящее в собственном доме – до лампочки, даже соседей по лестничной клетке не знают. Вот чтобы повысить их активность, и запускается проект.
Работа будет проводиться по четырем подпроектам. В рамках направления «Чат подъезда» в каждом доме планируется создать чат для взаимодействия жильцов и управляющих организаций. Направление «Дворовые встречи» призвано вовлечь людей в процесс обсуждения проектов благоустройства дворов, привлечь к озеленению пространств, празднованию Дня соседей и т.д. Подпроект «Работа со старшими по домам» займется тем самым активом МКД. В рамках четвертого, «Наш двор, наш подъезд» будем также решать соответствующие вопросы.
– Расскажите о других наиболее значимых законопроектах, которые затрагивают сферу ЖКХ.
– Их много. Например, законопроект о правах соседей, в простонародье именуемый законом о тишине. У людей, живущих в одном доме, друг к другу всегда немало вопросов: одним не нравится громкая музыка, другим – шум, создаваемый маленькими детьми. Соседи постоянно пишут друг на друга заявления, однако общих правил для урегулирования подобных проблем, не существует. В каждом регионе – свои. Например, правила, установленные в Москве и Башкортостане, различаются. Мы же хотим привести их к общему знаменателю.
Еще один законопроект, знаменитый, – о государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ). Первый закон о ней мы принимали еще в 2011 году, но полноценно система до сих пор не работает. Думаю, одна из причин в том, что ГИС ЖКХ слишком централизована. Как следствие, она просто захлебнулась от избытка данных, не слишком к тому же удобоваримых. В каждом регионе и так есть своя информсистема – обо всех домах, квартирах и прочем, но данные местного значения еще раз собираются в ГИС ЖКХ, хотя, по сути, на этом уровне они излишни. Новый же законопроект предлагает повысить статус региональных информсистем, оптимизировать сведения, предназначенные именно для ГИС ЖКХ, и в итоге избавиться от проблемы, которая мешает ей нормально функционировать.
– А есть ли законопроект, инициированный вами и в итоге принятый, которым вы гордитесь?
– Я бы назвал законопроект о программе капремонта общего имущества МКД. Под ним стояла чисто моя подпись. Считаю, он нас неплохо выручил. Благодаря ему сейчас нет такого масштабного перехода домов в аварийное состояние.
Также я в числе авторов того же закона о ГИС ЖКХ. И пусть нельзя сказать, что он хорошо работает, – его еще предстоит довести до ума – однако, запустив систему, мы посчитали все дома, все управляющие организации в стране, предприятия, снабжающие нас ресурсами, и т.д. В конечном итоге, думаю, ГИС ЖКХ приведем в порядок.
– Ну, и в завершение нашего разговора: как восстанавливаете силы? И как удается совмещать работу и семью?
– Несколько раз за лето выбираюсь на рыбалку. Зимой вот уже лет тридцать катаюсь на горных лыжах, правда, не в пандемийный год. И, конечно, как многие россияне, выезжаю в сад, огород: картошка, морковка, свекла – все свое. Если честно, семье сейчас уделяю больше времени, чем раньше. Достаточно сказать, что за 8,5 лет работы мэром я накопил 222 дня неиспользованного отпуска. Бывало, работал и по ночам, и в выходные. Сейчас проще. Допустим, четыре дня – в Москве, три – в Уфе. В выходные дергают меньше (кстати, интервью мы проводили опять-таки в отпуске, – прим. А.А.). Ночью сплю спокойно уже одиннадцатый год. А еще у меня семеро внуков. Старшей 22 года, учится в Москве, а самой младшей внучке будет шесть лет.
Арина АСТАФЬЕВА
Фото Юлая КАРИМОВА