Перед началом нового строительства или реконструкции объектов у застройщиков часто возникают практические вопросы. Поэтому Мосгосстройнадзор регулярно проводит семинары, где наши специалисты рассказывают о том, как правильно действовать, чтобы учесть все требования законодательства, регулирующего строительную отрасль. Вот основные моменты, которые необходимо знать при подготовке к возведению объектов капитального строительства.
В чём отличие объектов капитального и некапитального строительства?
Несмотря на то, что понятие «объект капитального строительства» закреплен в градостроительном законодательстве, в Комитет регулярно поступают обращения с просьбой дать те или иные разъяснения. Итак, объекты капитального строительства - это здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства и линейные объекты. Их можно определить по основным признакам: имеют прочную связь с землей, заглубленный фундамент, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
К некапитальным объектам относят строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей. Конструктивные характеристики подобных объектов позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и изменения основных характеристик.
Важно разделять эти два понятия, поскольку для строительства капитального объекта в подавляющем большинстве случаев требуется получение разрешения на строительство. Установить некапитальный объект можно, пройдя процедуру согласования размещения подобного сооружения.
Какая нормативная документация устанавливает случаи, когда не требуется получать разрешение на строительство?
Виды, параметры и характеристики объектов, для которых не требуется разрешение на строительство, можно узнать в Постановлении Правительства Москвы № 432 «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется». Процедуру получения разрешения на строительство нет необходимости проходить, если Вы, к примеру, собираетесь установить объект контейнерного или модульного типа общей площадью основания до 25 квадратных метров с заглублением до 0,4 метров или объект из сборно-разборных конструкций с заглублением до 0,5 метров. К нему можно подключить электроснабжение, но нельзя строить фундамент и проводить инженерно-технические сети водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.
Также в данном Постановлении описываются виды работ, которые можно выполнять при реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (реконструкцию). К примеру, так можно производить изменение входной группы по установленным параметрам, а вот замена всех несущих перекрытий здания требует получения документа.
Какие риски для юридических лиц влечет за собой строительство без разрешения?
Если застройщик не получит необходимую разрешительную документацию, у него возникнет целый ряд проблем. В случае если при строительстве объекта предусмотрен строительный надзор, а возведение объекта началось без получения разрешения, то будет отсутствовать контроль качества стройматериалов и проводимых работ. Таким образом существует угроза жизни и здоровью граждан в случае недобросовестного строительства. Застройщику могут быть выписаны административные штрафы, а в перспективе в случае выявления противоправной деятельности работа компании будет приостановлена. Если объект каким-либо образом достроят, то невозможно будет получить разрешение на ввод в эксплуатацию. Без данного документа не получится оформить права собственности на постройку. При этом эксплуатация объекта без разрешительной документации также влечет за собой наложение штрафов до миллиона рублей на юридическое лицо.
Как правильно подготовиться к началу строительства?
Перед строительством или реконструкцией индивидуального жилого дома необходимо подготовить проектную документацию. Затем уведомить Комитет государственного строительного надзора города Москвы о планируемых работах. После того, как дом возведен, отправляется уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Форма уведомления утверждена Минстроем РФ и находится в свободном доступе в сети Интернет и офисах «Мои документы».
Объекты капитального строительства требуют более тщательной подготовки от застройщика. В первую очередь необходимо собрать комплект документов в соответствии с 51 статьей Градостроительного кодекса. Затем в Мосгосстройнадзор направляется заявление на выдачу разрешения для строительства. Услуга будет оказана в течение пяти рабочих дней, если все документы застройщика в порядке. После начала строительных работ инспекторы вместе со специалистами Центра экспертиз (ГБУ ЦЭИИС) будут осуществлять строительный надзор, в том числе контролировать качество проводимых работ и стройматериалов. Как только объект достроен проводится итоговая проверка и, если строение не имеет отклонений от проекта, выдается заключение о соответствии проектной документации. Теперь можно получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и регистрировать права собственности. Стоит помнить, что Росреестр не зарегистрирует объект, если нарушить описанный порядок строительства.
Все перечисленные этапы можно пройти в онлайн-режиме, чтобы сосредоточиться на будущем проекте и не тратить лишнее время на разъезды. Столичные застройщики уже оценили удобство электронных сервисов, поэтому в первом квартале текущего года специалисты Мосгосстройнадзора удаленно оказали более 1,5 тысяч государственных услуг. Сейчас на mos.ru представлено всего 29 электронных услуг и сервисов в строительной сфере, причем 20 из них предоставляются только онлайн.
Ознакомиться с правовой документацией можно по ссылкам:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях