Правительство России вернулось к борьбе с аффилированностью заказчиков и поставщиков в государственных закупках и госкомпаний. Так, будет ужесточен контроль в данной отрасли.
Как передает корреспондент УтроNews, накануне во втором чтении были одобрены поправки в закупочное законодательство. Они признаны избавить от конфликта интересов при закупках государства (44-ФЗ) и госкомпаний (223-ФЗ).
Таким образом, теперь в сфере закупок госкомпаний вводятся: запрет на участие в работе комиссии по закупкам физлиц, подавших заявки, физлиц, состоящих в трудовых отношениях с организацией – участником закупки, управляющих лиц; обязанность руководителя заказчика, члена комиссии по изменению должностного положения лица, сообщившего работодателю о конфликте интересов.
Кроме того, запрет на участие в работе комиссии членов, то есть акционеров, общества, лиц, состоящих в органах управления компании, кредиторов лица, участвующего в закупке; возможность расширения перечня запретов на работу в составе комиссии заказчика в положении о закупке. Все изменения должны быть учтены в положениях о закупках до первого октября 2022 года.
А также в рамках госзакупках предусматривается: требование к руководителю заказчика, руководителю контрактной службы, работнику службы, контрактному управляющему об урегулировании конфликта интересов; введение обязанности члена комиссии сообщить заказчику о наличии конфликта интересов; уточнение перечня лиц, которые не могут являться членами комиссии по осуществлению закупок.
Изменения вступают в силу с первого июля 2022 года.
Отметим, что законопроект о конфликте интересов был подготовлен Минфином еще в начале 2020 года. В числе прочего документ уточняет условия, при которых может возникнуть конфликт интересов при проведении госзакупок, расширяет перечень лиц, которые должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, уточняет перечень лиц, которые не могут входить в состав конкурсных комиссий и т.п.
В мае прошлого года Госдума приняла этот законопроект в первом чтении. Ко второму чтению законопроект был дополнен положениями, обязывающими заказчиков принимать дополнительные меры по устранению конфликта интересов при закупках.
Документ предполагает, что заказчики будут получать информацию обо всех соисполнителях и субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта.
Министерство финансов России пояснило, что нормы нацелены на урегулирование такого конфликта, а наступление негативных последствий предполагается только при его игнорировании.
С учетом всей вышеизложенной информации заказчики должны будут принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в случае привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков из числа юридических лиц, подконтрольных руководителю заказчика, его заместителю, члену комиссии по осуществлению закупок, руководителю контрактной службы заказчика, контрактному управляющему, а также супругам, близким родственникам и свойственникам.
Напомним, что госведомства и ранее пытались бороться с коррупцией с госзакупках. Например, в 2012 году, Минэкономики России инициировало сбор деклараций о возможной аффилированности чиновников и сотрудников госкомпаний с их поставщиками, однако все было зря, так как документы не удалось обработать из-за отсутствия централизованных баз данных.
И вот прошло десять лет, теперь можно будет сопоставить аффилированных лиц и обработать все полученные данные от поставщиков. Благодаря новым условиям у кабмина может получится минимизировать коррупционные проявления в госзаказе.
Как пишет «Коммерсант», одобренный накануне проект де-факто появился еще в 2017-м году. После чего, в 2020-м году инициативу попыталось провести в 2020 году Министерство финансов России.
Минфин говорит, что в случае обнаружения и неурегулирования конфликта интересов соглашение будет расторгнуто по основанию несоответствия участника закупки к предъявляемым параметрам.