Местным органам власти нужно повышать эффективность своих расходов и активизировать работу по выявлению потенциальных источников доходов бюджета. Об этом заявил первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак 24 мая на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации.
Говоря о проблемах финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления, Андрей Турчак напомнил, что ревизия долговой политики муниципалитетов по-прежнему остается одной из ключевых задач. «В этой сфере уже принят ряд значимых решений, в первую очередь — замещение коммерческих кредитов регионов бюджетными. Теперь такую работу необходимо провести и в отношении муниципалитетов», — пояснил сенатор.
В то же время он отметил, что финансовые инструменты есть не только у Федерации, регионам нужно самим активнее использовать стимулирующие трансферты для местного самоуправления.
«Регулярно замерять эффективность органов власти на местах и на этой основе готовить предложения по награждению тех, кто добился наибольших успехов в развитии экономики, увеличении собственной доходной базы и привлечении инвестиций», — уточнил Турчак.
При этом муниципалитетам тоже нужно повышать эффективность своих расходов и активизировать работу по выявлению потенциальных источников доходов бюджета. Также, по его словам, следует шире использовать механизмы муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций.
В нынешних непростых геополитических и экономических условиях эти вопросы имеют особое значение, подчеркнул председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Андрей Шевченко. «Недостаточность средств муниципальных образований для эффективного решения вопросов местного значения — это давняя и до сих пор не решенная проблема, актуальная для большинства муниципалитетов», — добавил он.
Особенно сложно местным властям справляться с ресурсоемкими полномочиями, связанными с эксплуатацией инженерных систем, в том числе коммунальными системами. По словам сенатора, эта проблема усугубляется тем, что в значительной части муниципалитетов отсутствуют средства не только на строительство таких объектов, но и на разработку проектно-сметной документации на них. Отсутствие такой документации, в свою очередь, не позволяет органам местного самоуправления участвовать в государственных и региональных программах.
В связи с этим Андрей Шевченко предложил провести комплексную оценку местных бюджетов и на ее основе выстроить такую модель доходных источников, которая бы обеспечивала финансирование полномочий в необходимом объеме.
Губернатор Пензенской области, Председатель ВСМС Олег Мельниченко выступил с предложениями скорректировать работу в рамках патентной системы налогообложения. "Бразды правления" предложено передать на уровень ниже - муниципалитетам, чтобы они имели право самостоятельно устанавливать налоговые режимы в зависимости от ситуации на каждой конкретной территории. Напомним, что сейчас основные положения по патенту определяется на уровне региональной власти.
«Патентная система срабатывает. Но, может быть, нам посмотреть и, всё-таки, в Налоговом кодексе закрепить право введения патентной системы налогообложения за представительными органами муниципальных районов и городских округов. На местном уровне легче учесть имеющиеся особенности муниципальных образований», - предложил Олег Мельниченко.
Те изменения, которые уже были внесены в прошлом году, принесли свои результаты. Порядок расчёта изменён в пользу владельцев патента, установлена дифференциация патента по городам и районам области. Это позволило за 2021 год увеличить объём налога в 6,2 раза.
Также на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации приняла участие Заместитель Председателя Центрального Совета ВСМС – Руководитель Центрального исполнительного комитета Светлана Романова.