Считаем, что для тех, кто не знает, как радикально сменить безнадежно устаревшую экономическую модель, повысить эффективность управленческих решений в экономике было бы полезным восстановление прообраза Госплана.
Такие предложения регулярно появляются в относительно независимых СМИ, имеющих явный государственный окрас, робко появляются в общественном дискурсе, но практически отсутствует в российском научном и правительственном дискурсе. В апреле предложение о внедрении такой технологии, разработанной «Научной школой стратегического планирования Н. И. #Ведуты было направлено в Правительство России.
#Минэкономразвития, Росстат, ФНС, ФТС и Минпромторг пришли к выводу, что применение в современной России опыта Государственного планового комитета СССР (Госплана) по управлению экономикой - нецелесообразно и аналог Госплана неприменим к рыночной экономике и резко увеличит нагрузку на #бизнес и госорганы. Новая автоматизированная система управления экономикой на базе искусственного интеллекта оказалась невостребованной в Правительстве России.
Что же такого в отвергнутой технологии? Основой ее является функционал развернутого межотраслевого баланса (или метод «затраты — выпуск»). Это был фундаментальный инструмент статистики, который агрегировал т.е. собирал воедино, где и как товары и услуги используются в экономике. Кроме того госплан, использовался для прогнозных расчетов и планирования. Теперь в условиях цифровизации и при переосмыслении опыта Госплана возможно использовать и вывести управление экономикой на новый качественный уровень.
Для функционирования необходимо предоставить специальной организации, доступ к первичным данным об экономике страны, включая персональные данные (в частности, к базам ФНС, Росстата, ФТС и других). Что интересно, этой системой уже заинтересовались власти Узбекистана, Белоруссии, Казахстана, а также зарубежные журналы статистической направленности, и даже Сорбонна.
Видимо, #Правительство не заинтересовано в налаживании производственно-логистических цепочек и кардинальном изменении подходов к работе экономики в настоящей ситуации. Вероятно, нацеленность на личное обогащение или иные подобные цели чиновников, еще слишком доминирует в сознании большинства. Мотивы отказов самые разные.
Например, неприемлемость автоматизации прогнозирования к рыночной экономике и не позволяет обеспечить развитие инициативы хозяйствующих субъектов. (то есть исключается любая автоматизация прогнозов, планирования, которые уже в обязательном порядке давно ведутся не только в министерствах, но и в любых корпорациях и управлениях. Кто мешает применять методы госплана только для машиностроения, системообразующих предприятий и т.д., не совершая ошибок СССР, который занимался также планированием ширпотреба). #Росстат заявляет, что математические методы балансировки создают неприемлемые по экономическому смыслу ошибки.
Это связано, якобы, с несовершенством и неоднородностью поступающей информации и сложностью вычислений. (а как же тогда сейчас обрабатывают статистики эту же самую информацию с анализом и прогнозом?)
Хочется отметить, что ранее Председатель Правительства утвердил план мероприятий цифровой трансформации госуправления. Где акцентировано внимание на процесс непрерывной обработки экономических сведений с помощью сквозных технологий и дальнейшее обучение системы на основе динамической оптимизационной модели межотраслевого баланса. Что-то не вяжется с мнением Росстата о сложностях обработки информации.
Замруководителя ФНС и ФТС считают, что необходимый для подразделения Госплана доступ к некоторым статистическим, ведомственным и персональным данным противоречит законодательству России, в частности угроза распространения коммерческой тайны. (госплану требуются статистические данные, примерно такие же, как Росстату, а это к коммерческой тайне имеет, мягко говоря, крайне опосредованное отношение).
Кроме того, в Росстате считают, что предлагаемый путь формирования информационной базы многократно увеличит нагрузку на бизнес всех уровней, а также на госучреждения. Например, организации используют для этих целей различное ПО, часто несовместимое между собой, бухгалтерский учет не содержит готовых показателей, которые могут использоваться для построения межотраслевого баланса, не унифицирован и формат предоставления региональной бюджетной отчетности и т.д. Звучит как «И так столько всего есть, больше не надо развивать и унифицировать или сто лет уже так делаем, зачем еще что-то»
Замглавы Минэкономразвития заявляет, что уже существуют ГАС «Управление», портал «Электронный бюджет», государственная информационная система промышленности (ГИСП), которые выполняют так или иначе ряд предложенных функций или реализованы в рамках действующих систем. И ведомство ведет работу по изменению существующего порядка предоставления мер господдержки за счет перехода на цифровую модель.
И, кстати, ранее Минэкономразвития заказало создание единой цифровой платформы «Экономика», которая будет мониторить, моделировать и прогнозировать социально-экономическое развитие страны, а также отслеживать эффективность реализованных субсидий и мер поддержки. (Интересно, Росстат не возмущается неприемлемостью автоматизацией или математическими ошибками в цифровой модели? А в случае с Минэком прогноз будет безошибочным?) Что примечательно, ответ на предложения давали только заместители министров.
Подводя итог получается, что в стране, которая 30 лет категорически отрицала и принижала государственное планирование, воспевая рыночную экономику наступило время, когда уже просто пропадает любая, даже самая слабенькая логика, оправдывающая западные экономические постулаты. Которые самим же Западом, в части планирования, давно уже не соблюдаются не только на государственном уровне, но и корпоративном. Например, Кока-кола имеет планирование своей деятельности на порядок ста лет.
И это в период проведения СВО. С Мюнхенской речи, шли активные попытки вывести страну в суверенитет. Время переговоров и дипломатии прошло – говорят пушки. Крайне важно сейчас спасать #экономику, но разговора на уровне Правительства и Президента о введении государственного планирования экономической деятельности отраслей - не ведется.
Безусловно, определенные издержки при создании института Госплана (для упрощения назовем его по-старому) обязательно будут. Но, кроме того, что это позволит иметь межотраслевой баланс, возможность планировать, равномерно загружать фонды «подведомственных» отраслей экономики, избавляться от отягощающей экономику малорентабельных объектов или излишней инфраструктуры, но и поддержит уровень занятости, скорректирует профессиональную подготовку и переподготовку кадров (К радости всех настоящих российских ученых глава Минобрнауки объявил, по сути, о закрытии в стране болонской системы образования). Что в итоге даст и рост личного дохода, являющегося главнейшим критерием национальной безопасности. Подобные инструменты использует Китай, использовалось в Югославии.
Про Госплан времен СССР ходили анекдоты, сознательно или нет, принижающие его роль, и даже по одному из них Госплан имел колоссальную разрушительную силу. Конечно, без обеспечения точнейшего экономического анализа, без учета всего комплекса наших ресурсов, а также актуальных и перспективных потребностей, такой институт не принесет пользы. Но не повторяя ошибки прошлого, беря только лучшее, положительный опыт необходимо применять.
«Пятая колонна», о которой мы писали неоднократно,
пытается максимально саботировать любые здравые идеи и начинания, как и в пример с идеей Госплана. Бюрократическое «забалтывание» тратит еще один крайне важный ресурс – время. Его у нас крайне мало для максимального снижения негативного эффекта от санкций стран – бывших партнеров, от провалившегося частично импортозамещения (кстати, по вине той же самой #либеральной части общества и государства).
Остро необходимо налаживать торговую систему, перенастраивать торговый оборот на новые рынки с новыми логистическими цепочками, заместить выпадающий инвестиционный импорт с максимально возможным внутренним производством (с постепенным снижением импортозависимости по всем возможным направлениям), снизить процентную ставку, сделать максимально доступным для реальной экономики инвестиции, отвязаться от долларовой зависимости и Бреттон-Вудской системы в принципе и иные жизненно важные задачи. И поменьше пессимизма и уныния, если сравнить то, что было полгода назад и сейчас, то уже очевидно - Россия тяжело и медленно, но поворачивается в сторону суверенитета.
#госплан #импортозамещение #экономика россии
Подписывайтесь на наш телеграмм канал - t.me/pp_consulting