Много раз уже обсуждались вопросы о том, что торговый баланс из-за антироссийских санкций сильно сместился в пользу России. Что из-за отмены бюджетного правила и высоких цен на нефть и газ деньги в бюджет текут просто огромной рекой, и кажется вот прямо сейчас мы все должны начать жить припеваючи!
Но не все так просто!
Эффективно тратить деньги не намного проще, чем эффективно их зарабатывать. Может быть смотрели старый добрый фильм "Миллионы Брюстера", где главному герою в сжатые сроки необходимо было потратить 30 миллионов? Вот тут тоже самое.
Я имею некоторый опыт работы с госзаказом и есть там одна интересная штука. Вот возьмем например областную дорожную службу какого-нибудь региона. Это коллектив людей, который занимается содержанием дорог региона, то есть люди, которые контролируют состояние дорог, принимают решения о ремонте и строительстве новых участков. Непосредственно самими работами занимаются подрядчики, которые выигрывают конкурсы. Но конкурсы надо подготовить - составить техническое задание, произвести сметирование и определение максимальной начальной цены контракта, подготовить конкурсную документацию, провести торги, составить и заключить договор с победителем, контролировать ход исполнения работ, провести приемку выполненных работ, заставить переделать косяки, разобраться с оплатой за выполненные работы и организовать сопутствующий документооборот. Коллектив занимает определенный офис или здание, и можно сказать сработан уже годами.
Из года в год происходит одно и тоже, сверху спускают бюджет - условный миллиард рублей, и в течение года надо привести в порядок сотню километров дорог. То есть нагрузка примерно одинаковая и равномерная и коллектив подобран таким образом, что эту сотню километров в год они делают по большей части впритык.
И тут вдруг бац, и в 2022м году на них спускают 2 условных миллиарда, а значит и работы сделать надо в 2 раза больше. Причем за туже самую зарплату, ибо миллиарды сами по себе, а штатное расписание само по себе.
То есть людям надо подготовить в 2 раза больше документации, провести в 2 раза больше торгов, посетить в 2 раза больше объектов и нести ответственность за приемку работ на в 2 раза большую сумму. Смогут? Неизвестно. Качество исполнения пострадает? Конечно!
Так надо нанять в 2 раза больше людей, скажете вы, и ... это непросто - под них надо найти офисные площади, вычислительную технику, произвести ремонт этих офисных площадей, закупить мебель, автотранспорт. А это все через госзакупки, то есть долго, очень долго. Людей мало набрать, их надо обучить. И все ради чего? А если в 2023-м году бюджет будет как обычно 1 условный миллиард? Всех увольнять? А технику и мебель куда?
Более того, подрядчики в регионе тоже способны производить определенные объемы работы ежегодно. Взять и сделать в 2 раза больше ... не каждый подрядчик сможет (нужны люди, техника, материалы). Соответственно конкурсы будут менее конкурентными, цены по результатам торгов выше.
Будут торги, по результатам которых вообще никто не заявится и деньги придется возвращать обратно в федеральный бюджет. Таким образом увидим исполнение бюджета не 100%, а может быть 70% ... такое уже случалось, когда федеральный бюджет исполнялся не полностью, и это в спокойные времена.
И так происходит на самом деле во всех секторах госзаказа. Например могут спустить в больницы 10 миллиардов на закупку аппаратов МРТ, а их в России на такую сумму не производят, а из заграницы не привозят. Вот и трать как хочешь эти миллиарды.
Я конечно искренне надеюсь, что правительство справится и сообразят куда и как правильно спускать сверхдоходы бюджета (я имею ввиду сверху вниз, а не в смысле как профукать), но терзают меня смутные сомнения ...
Спасибо, что дочитали. Не забывайте ставить лайк! Подписывайтесь на канал. Делитесь ссылкой на статью в мессенджерах и социальных сетях, а также обязательно пишите свое мнение в комментариях.