Малоизвестное агентство ООН решило повлиять на ситуацию, выдавая кредиты и гранты одной семье. Все пошло не очень хорошо.
В Организации Объединенных Наций два чиновника столкнулись с проблемой. У малоизвестного агентства, которым они руководили, появился дополнительный 61 миллион долларов, и они не знали, что с ним делать.
Затем они встретили на вечеринке одного человека.
Теперь у них на 25 миллионов долларов меньше.
Между ними была череда непонятных финансовых решений, в ходе которых опытные дипломаты доверили десятки миллионов долларов - весь инвестиционный портфель агентства на тот момент - британскому бизнесмену после знакомства с ним на вечеринке. Они также дали его дочери 3 миллиона долларов на создание поп-песни, видеоигры и веб-сайта, пропагандирующего экологические угрозы мировому океану.
Дела пошли не очень хорошо.
Хотя аудиторы ООН заявили, что предприятия этого человека не выплатили более 22 миллионов долларов по кредитам - все деньги предназначались для помощи развивающимся странам - агентство, Управление ООН по обслуживанию проектов, в своем заявлении в прошлом месяце сообщило, что "средства находятся под угрозой, но на сегодняшний день ни одно средство не было потеряно". Агентство добавило, что оно будет "использовать все доступные средства правовой защиты для защиты своих операций и активов, включая возврат причитающихся ему платежей".
История этих недобросовестных инвестиций была порой сюрреалистичной. Там был камео уроженца Италии, который познакомил Дональда Дж. Трампа с моделью Меланией Кнаусс, будущей первой леди. В почти пустом зале Генеральной Ассамблеи ООН состоялся концерт, на котором норвежский дипломат с группой поддержки исполнил песню про океан ("Just a drop of rain / That's all I am").
Но дипломаты и бывшие сотрудники ООН говорят, что эта история также демонстрирует то, что критики считают серьезной проблемой ООН: культуру безнаказанности среди некоторых высших руководителей, которые распоряжаются огромными бюджетами при незначительном внешнем надзоре.
"Как это называется, когда ты считаешь себя Богом?" - сказал Йонас Свенссон, который недавно покинул Управление по обслуживанию проектов. По словам г-на Свенссона, его начальники обладали редким сочетанием слишком слабой подготовки и слишком большой терпимости к риску, а также способностью доводить плохие идеи до конца.
"Амбиции и глупость", - сказал г-н Свенссон. "Вплоть до стены".
На прошлой неделе представитель ООН Стефан Дюжаррик заявил, что организация завершила внутреннее расследование данных сделок, однако он отказался сообщить, что именно было обнаружено в ходе расследования. Он сказал, что Антониу Гутерриш, генеральный секретарь ООН, "примет соответствующие меры по результатам отчета о расследовании, как только он будет рассмотрен и проанализирован".
Высшее должностное лицо Управления по обслуживанию проектов, Грете Фаремо из Норвегии, остается на своем посту и планирует выйти на пенсию в сентябре. Второй по рангу сотрудник агентства, Виталий Ваншельбойм из Украины, был отправлен в административный отпуск в связи с расследованием.
В своем заявлении г-жа Фаремо сказала: "Я хочу докопаться до сути произошедшего, и сейчас ведутся тщательные расследования. Сейчас мы знаем очень многое: произошли сбои". Г-н Ваншельбойм отказался от комментариев.
Лондонская юридическая фирма, представляющая интересы британского бизнесмена Дэвида Кендрика и его дочери Дейзи Кендрик, опубликовала заявления, в которых говорится, что пара не совершила ничего плохого. Юридическая фирма заявила, что деятельность компаний г-на Кендрика была затруднена пандемией и решениями иностранных правительств.
"Наши клиенты твердо верят в проекты, которые они ведут, и в свою способность их реализовать, и сожалеют о том, что они, похоже, не по своей вине стали объектами кампании, направленной на подрыв их репутации", - написала юридическая фирма Carter-Ruck.
Это дело стало предметом обсуждения в ООН после серии сообщений в блоге Мукеша Капилы, бывшего сотрудника ООН, которого широко читают дипломаты. The New York Times восстановила историю о потерянных миллионах, используя документы аудиторов ООН, деловые записи и интервью с десятками людей в восьми странах.
Вечеринка на Манхэттене
Вечеринка, с которой все началось, состоялась в 2015 году в антикварной квартире площадью 5 000 квадратных футов в Верхнем Ист-Сайде Глории Старр Кинс - 95-летнего редактора и издателя журнала "Дипломатическое общество", который освещает вечеринки и мероприятия ООН.
Ее принимала г-жа Фаремо, бывший министр юстиции и министр обороны Норвегии. Она возглавила Управление по обслуживанию проектов в 2014 году и позже заявила, что сделала его более быстрым и менее склонным к риску: "Более 1200 страниц правил отправились в мусорную корзину". Также присутствовал г-н Ваншельбойм, ветеран ООН и финансовый визави, который на LinkedIn назвал себя "СЕРЬЕЗНЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ".
Их агентство было одним из менее гламурных в ООН: своего рода генеральный подрядчик для всего мира. Другие агентства ООН нанимали его для строительства школ и дорог, доставки медицинского оборудования или выполнения других логистических задач.
Эта работа была огромной и жизненно важной. Но в ООН престиж обеспечивался стоянием у пюпитров - выдачей грантов и отдачей приказов. Их офис не занимался ни тем, ни другим.
Но все должно было измениться.
"Я хотела уйти от роли молчаливого партнера", - писала позже г-жа Фаремо.
Ее агентство накопило десятки миллионов долларов сверх гонораров, выплаченных ему другими агентствами ООН, и теперь она и г-н Ваншельбойм хотели ссужать эти деньги, как банк, для финансирования прибыльных проектов в развивающихся странах. Вместо обычного центра по заключению контрактов они бы управляли революционной внутренней инвестиционной компанией.
Но они не нашли, кому дать взаймы. В этом и заключался смысл вечеринки.
Затем в дверь вошел Паоло Замполли, человек, который занимается знакомствами.
Один из самых известных персонажей ООН, г-н Замполли - американский бизнесмен итальянского происхождения, который также является послом карибского острова Доминика. И он давно лелеет мечту о чем-то большем: иметь свою собственную группу по охране природы, одобренную ООН, под названием "Мы - океаны" (We Are the Oceans, или WATO).
"WATO - это НАТО океанов", - сказал г-н Замполли. (Он имеет в виду, что это будет альянс правительств-единомышленников, а не то, что он будет вооружен).
Когда он работал в модельном бизнесе, г-н Замполли познакомил г-на Трампа с будущей первой леди. Во время вечеринки он представлял британского бизнесмена г-на Кендрика, который продавал систему быстрого, дешевого и прочного строительства домов в развивающихся странах. А если бы знакомства сработали?
"Может ли это принести мне деньги? Да, конечно", - сказал г-н Замполли. "Это называется "недвижимость".
На той вечеринке это сработало. Г-н Кендрик и его дочь познакомились там с г-жой Фаремо и г-ном Ваншельбоймом, по словам г-на Замполли и сотрудника г-на Кендрика, присутствовавшего в то время, Рами Азури. Г-жа Фаремо сказала, что не помнит, с кем она познакомилась на вечеринке, но на фотографии с мероприятия видно, что она держит визитную карточку компании г-на Кендрика.
Позже, используя аббревиатуру, обозначающую Управление по обслуживанию проектов, г-н Замполли сказал: "Дэвид пришел ко мне и сказал: "Паоло, эти люди из UNOPS очень заинтересованы. Они могут инвестировать"".
В 2017 году агентство ООН предоставило грант в размере 3 миллионов долларов группе по охране природы, которой руководит г-жа Кендрик, недавняя выпускница колледжа.
Но г-н Замполли сказал, что ему никогда не платили вознаграждение за поиск. На самом деле, по словам г-на Замполли, он теперь жалеет, что вообще завел это знакомство. Оказалось, что г-жа Кендрик назвала свою группу "Мы - океаны".
Его имя.
"Меня действительно использовали", - сказал г-н Замполли.
Пение об океане
Агентство ООН отказалось сообщить, как из всех мировых экологических групп оно выбрало группу г-жи Кендрик для получения такого большого гранта. Она создала свою нью-йоркскую группу в качестве некоммерческой организации годом ранее, но так и не получила разрешение Службы внутренних доходов на освобождение от налогов в качестве благотворительной организации.
Г-жа Кендрик подписала регистрационные документы, которые, по-видимому, давали неточное представление о руководстве группы. Г-н Азури и г-жа Старр Кинс - два других человека, присутствовавших на вечеринке 2015 года, - были указаны в качестве директоров, но оба в недавних интервью заявили, что не имеют никакого отношения к группе, не знали, что их имена были использованы, и были знакомы с г-жой Кендрик лишь мимоходом.
"Они украли мое имя", - сказала г-жа Старр Кинс. "Она знает, что я известна, и использовала меня".
Группа г-жи Кендрик организовывала мероприятия, создавала веб-сайт, игры на океанскую тематику от создателей Angry Birds и поп-песню об океане, которую записала британская певица Джосс Стоун. Агентство ООН сообщило, что его группа внутренних расследований начала проверку партнерства с группой г-жи Кендрик.
По словам людей, имевших дело с группой, ее отец также играл важную роль за кулисами. Когда г-жа Стоун подписала соглашение о записи, оно передавало контроль над песней - и право на ее продажу - коммерческой компании, директором которой был г-н Кендрик, согласно копии контракта, предоставленной г-жой Стоун. Компания оплатила услуги группы, которая сопровождала г-жу Стоун.
По словам г-жи Стоун, она согласилась записать песню бесплатно, полагая, что это сбор средств для ООН.
В заявлении адвокатов г-жи Кендрик говорится, что компания We Are the Oceans выполнила все свои обещания перед ООН и что "расценки, выплаченные всем участникам WATO, всегда были законными и справедливыми".
Г-н Свенссон, бывший сотрудник Управления по обслуживанию проектов, сказал, что его начальство было сосредоточено на организации исполнения песни г-жой Фаремо. Он сказал, что она хотела исполнить ее в огромном зале ООН во время конференции по океанам в 2017 году. По его словам, они прилетели с группой поддержки из Великобритании.
"Чего бы это ни стоило", - вспомнил он слова руководителя.
Г-жа Фаремо пела. Но, по словам г-на Свенссона, предыдущий оратор так затянул выступление, что зал практически опустел. Г-н Свенссон сказал, что он планирует включить видеозапись выступления в документальный фильм, который он снимает об ООН.
"Я согласилась спеть эту песню благодаря своему опыту певицы", - сказала г-жа Фаремо в своем заявлении. Несмотря на отложенное начало, по ее словам, "в зале все еще была толпа".
Кредиты под пристальным вниманием
На следующий год, в 2018 году, Управление по обслуживанию проектов объявило о выдаче первых займов. В течение следующих двух лет, согласно отчетам ООН, оно предоставило 8,8 млн долларов компании, инвестирующей в ветряную электростанцию в Мексике, и 15 млн долларов другой компании на проекты по возобновляемым источникам энергии. Еще 35 миллионов долларов ушло на строительство жилья в Антигуа, Гане, Индии, Кении и Пакистане - проекты, курируемые третьей компанией.
Деловая документация показывает, что все три компании связаны с г-ном Кендриком. Двумя из них он владеет через семейный офис на британской территории Гибралтар. Третья компания, расположенная в Испании, не указала владельца в своих корпоративных документах, но ее директора являются давними соратниками г-на Кендрика, а ее адрес электронной почты ведет на компанию, половина акций которой принадлежит г-ну Кендрику. Аудиторы ООН и адвокаты г-на Кендрика ссылались на эти три компании как на единое целое.
Г-н Кендрик - 58-летний уроженец Великобритании, у которого, согласно открытым документам, есть адрес в Испании, и он связан с более чем десятком взаимосвязанных компаний в разных странах, в основном в сфере строительства. На одном из видео, снятом в 2014 году в рамках проекта на Антигуа, он говорит: "Я не строю дома. Меня вдохновляет строить сообщества".
Трудно составить полное представление о его финансах. Но, по крайней мере, некоторые из его предприятий временами испытывали трудности: Аудиторы ООН заявили, что одна из компаний г-на Кендрика потеряла 20,2 млн долларов в 2017 году и 14,9 млн долларов в 2018 году.
Аудиторы ООН заявили, что чиновники выбрали его компании, поскольку считали, что его строительные технологии "позволяют быстро строить высококачественные и устойчивые к землетрясениям и ураганам дома". Г-жа Фаремо сама утверждала кредиты, установили аудиторы.
Тем не менее, аудиторы забили тревогу по поводу того, что Управление по обслуживанию проектов сосредоточило все риски в одном месте. В июле 2020 года они написали, что "считают, что ЮНОПС не придерживалось надежного и прозрачного метода при выборе партнера".
Всего через несколько месяцев после этого агентство начало пытаться вернуть свои деньги, не предоставив публично никаких оснований для этого. В октябре 2020 года, согласно отчетам ООН, компании г-на Кендрика согласились вернуть миллионы, взятые в кредит на ветряную электростанцию и проекты по возобновляемым источникам энергии. Но они не выполнили условия возврата денег.
Шли месяцы.
Наконец, согласно аудиторскому отчету ООН за прошлый год, одна из компаний г-на Кендрика призналась, что использовала кредит ООН для погашения других кредитов: "Значительная часть депозита в размере 15 миллионов долларов была использована для погашения уже существовавших долгов и обязательств", - говорится в отчете аудиторов. В прошлом году аудиторы ООН сообщили, что компании г-на Кендрика произвели некоторые небольшие выплаты, но аудиторы ожидали, что агентство ООН потеряет 22 миллиона долларов.
Другие кредиты, которые предназначались для финансирования проектов доступного жилья, все еще официально не рассмотрены. Но ООН заявила, что до сих пор не было построено ни одного дома.
"Ни один жилищный проект не был построен", - сказал П.К. Сарпонг, представитель правительства Ганы, где кредиты ООН должны были позволить начать строительство 200 000 домов. Высшие должностные лица Ганы помогли объявить о сделке, но после "помпы и пышности они больше не слышали о проекте", - сказал г-н Сарпонг.
Адвокаты г-на Кендрика заявили, что его компании находятся в процессе реструктуризации своих кредитов, полученных от агентства ООН, и что "никакие средства не были потеряны".
Финансовая неразбериха грозит подорвать доверие стран-членов ООН к этой организации в то время, когда ООН нужны миллионы долларов для решения проблем, связанных с войной в Украине и ростом цен на продовольствие. Финляндия, например, обещала выделить 20 миллионов долларов на поддержку инвестиций Управления по обслуживанию проектов, которые осуществлялись из офиса в Хельсинки, столице страны. Но Финляндия приостановила финансирование, как сообщили дипломаты и заявили в министерстве иностранных дел страны.
"Они инвестируют деньги, которые предоставили Соединенные Штаты и другие страны", - сказал об агентстве Кристофер П. Лу, старший сотрудник миссии США при ООН. "Поэтому они должны быть хорошими распорядителями наших денег".
Но ООН - это место, где подотчетность часто наступает медленно и тайно. Было неясно, когда ООН обнародует результаты расследования, о завершении которого она заявила на прошлой неделе.
Если в Управлении по обслуживанию проектов будут проводиться более широкие реформы, они должны исходить от его исполнительного совета - группы дипломатов из государств-членов ООН. В связи с потерями, совет в феврале потребовал провести "независимую комплексную оценку" произошедшего.
Она должна быть проведена в июне. Июнь 2024 года.