Предшественником фабрики «Флора» был основанный в 1889 году прибалтийским немцем Рихардом Майером химический завод Майер, положивший начало местному химическому производству. Первоначально производство располагалось в помещениях бывшей кожевенной фабрики в Таллине, где и производило различные вещества, применяемые в молочной промышленности. С 1896 года фабрика начала расширять производство и стала называться Таллинским химическим заводом Рихарда Майера. В дальнейшем предприятие неоднократно реорганизовывалось и меняло название. В 1964г. в целях концентрации и специализации однородного производства произошло слияние малых химических предприятий, был присоединён также цех бытовой химии Тартуского Химического Комбината и новое объединение стало носить название Производственное Объединение Бытовой Химии «Флора» (Tarbekeemia Tootmiskoondis «Flora»). Флора находилась в «почти заграничной» Прибалтике, но во многом уступала своему соседу «Дзинтарсу» и не имела такой громкой всесоюзной славы,