Эксперт журнала «Госзакупки.ру» подобрал рекомендации, как заказчику не допустить нарушения в закупках по нацрежиму. Смотрите подборку антимонопольной практики, где заказчик нарушил правила и проиграл. Заказчику важно правильно установить условия допуска, ограничения или преференции. Нарушение правил может привести к неблагоприятным последствиям.
Заказчику необходимо соблюдать условия допуска, ограничения и запреты, чтобы соблюдать национальный режим и способствовать импортозамещению. Если заказчик нарушит условия, получит штраф.
Перепроверьте документы от участника при техническом сбое на электронной площадке
На электронной площадке может произойти технический сбой, возникнуть неполадки. В этот момент заказчику важно отследить, все ли документы направил участник, например, при подаче заявок. Техническая ошибка не является причиной для отклонения заявки. Это подтверждает контрольный орган из этого примера. Чтобы избежать жалобы участника, вовремя отследите поступление документов от участника. Особенно если документы поступили с задержкой.
Участник закупки пожаловался на действия заказчика при проведении электронного запроса котировок на поставку аккумуляторов. По мнению участника закупки, заказчик неправомерно отклонил его заявку.
Заказчик пояснил, что отклонил заявку, потому что участник закупки не указал страну происхождения товара. Однако заказчик также отметил, что в день подведения итогов возникли технические трудности на электронной площадке — были проблемы с загрузкой заявок участников. В итоге была допущена техническая ошибка: заказчик не отследил вовремя сведения о стране происхождения товара. Заказчик посчитал, что нарушения не повлияли на результат закупки.
Контрольный орган посчитал, что заявка участника содержала информацию о стране происхождения товара. А протокол подведения итогов не содержал информацию, которая обосновывала бы отклонение заявки заказчиком. Жалобу участника закупки признали обоснованной.
Документ: решение Башкортостанского УФАС от 07.12.2021 № ТО002/06/105–2458/2021
Соблюдайте ограничения на поставку иностранной радиоэлектронной продукции
При закупках по нацрежиму заказчику следует соблюдать ограничения на поставку иностранной радиоэлектронной продукции из перечня постановления № 878. Если заказчик не соблюдет условия допуска, он получит штраф (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
Участник закупки пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку светодиодных светильников. Участника не допустили к участию в электронном аукционе.
Товар «светильник светодиодный» включен в перечень постановления № 878 и приложение к приказу № 126н. В закупке действовали ограничения на поставку иностранной радиоэлектронной продукции. Заказчик должен был отклонить все заявки на поставку иностранной продукции, а участник должен был подтвердить наличие сведений о продукции в реестре.
Победителем выбрали участника, который предложил наименьшую цену. Однако у этого участника не было информации о реестровых записях товара, а в разделе контракта «Спецификация» указана страна происхождения Китай.
Участник закупки, заявку которого отклонили, занял пятое место в ходе торгов. Участник предложил отечественный товар и предоставил реестровый номер.
Контрольный орган пришел к выводу, что участника, который победил, нужно было отклонить по постановлению № 878. Заказчик допустил нарушение. Жалобу признали обоснованной.
Документ: решение Краснодарского УФАС от 02.12.2021 № 1668/2021-КС по делу № 023/06/69–5617/2021
Убедитесь, что сведения в заявках участника достоверные — особенно документы по нацрежиму
Когда заказчик устанавливает запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, участники обязаны подтвердить страну происхождения продукции. Если участник закупки не предоставит подтверждающий документ, товар признают иностранным. Однако бывают случаи, когда участник указывает неправильную страну происхождения. Заказчику важно отследить этот момент, иначе будет нарушение.
Участник закупки пожаловался на действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку фруктов. По мнению участника, заказчик неправомерно снизил цену контракта. Участник отметил, что комиссия не проверила заявку участника на предмет достоверности сведений о стране происхождения товара. Например, другой участник закупки указал, что страна происхождения бананов и апельсинов Россия. Участник, который подал жалобу, представил письмо из Депрастениеводства и Минсельхоза о том, что на территории РФ апельсины и бананы в промышленных масштабах не выращиваются.
Поставляемый товар содержится в приложении приказа Минфина № 126н и к нему применяются условия допуска иностранного товара. На аукцион участники подали три заявки, одну отклонили. Один из участников в первой части заявки указал страну происхождения Россия, однако во второй части заявки декларацию не приложил. В ответ на запрос контрольного органа участник заявил об ошибке в наименовании страны происхождения товара.
УФАС пришло к выводу, что аукционная комиссия допустила нарушение и не отклонила заявку с недостоверными сведениями. Жалобу признали обоснованной.
Документ: решение Тывинского УФАС от 07.12.2021 по жалобе № 017/06/105–295/2021
Проверяйте выписку из реестра по номеру — уточняйте, верный ли реестр выбрал участник
Бывает, что участник предоставляет выписку из реестра и заявку, казалось бы, можно принять. В этом случае убедитесь, выписку из какого реестра предоставляет участник. Для каждого ограничения есть свое постановление, а значит, и свой реестр. Чтобы заказчик избежал неблагоприятных последствий, он должен проверить документацию при подаче заявок.
Участник пожаловался на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку ультрафиолетовых бактерицидных облучателей. Заявку участника отклонили. Участник не согласился и обратился в УФАС.
Участник во второй части заявки предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи. По мнению участника, заказчик не должен был отклонять заявку.
По постановлению № 878 подтверждением производства радиоэлектронной продукции на территории России является номер реестровой записи.
После изучения заявки комиссия УФАС установила, что в составе второй заявки участник предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции по постановлению № 616. Следовательно, участник не предоставил соответствующий документ по постановлению № 878. Контрольный орган признал жалобу необоснованной.
Документ: решение Ханты-Мансийского УФАС от 23.12.2021 по делу № 086/06/69–2009/2021
#судебная практика #федеральная антимонопольная служба #уфас #госконтракт