Объективные потребности человека и общества в защите от опасностей, возникшие с появлением человека, в настоящее время достигли наивысшего уровня. Особое значение они имеют для России, где наблюдается высокая смертность населения от внешних причин (травматизм, алкоголизм, региональная заболеваемость и т.п.); высокий уровень его урбанизации; значительная изношенность технических средств и оборудования в отраслях экономики и, как следствие, высокая аварийность; низкое качество атмосферного воздуха и других компонентов среды обитания в крупных городах и промышленных регионах.
Становление и развитие безопасности жизнедеятельности, как науки, опирается на научно-практические достижения в области в области техники безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, пожарной защиты, защиты в чрезвычайных ситуациях, на достижения в профилактической медицине, биологии и основывается на законах и подзаконных актах.
Система обеспечения безопасности в РФ
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности.
Закон Российской Федерации от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» закрепил правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью.
В соответствии с Законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории России, а гражданам, находящимся за ее пределами, гарантирует защиту и покровительство.
Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Основы управления безопасностью жизнедеятельности
Управление безопасностью жизнедеятельности (БЖД) имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.
Основная функция системы обеспечения безопасности жизнедеятельности:
- Выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплексных мер по их предупреждению и нейтрализации;
- Управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при ЧС;
- Осуществление системы мер по восстановлению функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате ЧС.
Организация и управление БЖД на различных уровнях
На международном уровне данная миссия возложена на Организацию Объединенных Наций (ООН).
В рамках ООН действуют специализированные учреждения:
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация;
- Международная организация труда (МОТ).
Система управления национальной безопасности России включает совокупность государственных органов и общественных структур, обеспечивающих защиту национальных ресурсов и ценностей.
Выделяют несколько уровней системы государственных органов, обеспечивающих безопасность человека, общества, государства.
Первый уровень – органы законодательной власти, определяющие на уровне законов основные направления и механизмы обеспечения безопасности.
Второй уровень – органы исполнительной власти, определяющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию.
Третий уровень – судебные органы, обеспечивающие неукоснительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности.
Четвертый уровень – государственные системы, обеспечивающие безопасность на уровне системы мер (охрана границы, налоговые органы и т.д.).
Пятый уровень – системы органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с внутренними угрозами.
Шестой уровень – Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.
Полномочия органов власти в системе безопасности
Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
Органы исполнительной власти:
- Обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
- Организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
- Осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
- В соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.
Основные уровни систем безопасности и их виды
В основе любых систем безопасности в конечном счете находятся личная и коллективная (общественная) безопасность человека, которые составляют базовый смысл понятия «безопасность жизнедеятельности», определяемого как безопасное взаимодействие человека со средой обитания, или эффективная защищенность приемлемых условий жизни человека в среде обитания, его жизненных интересов и самого существования от превышения допустимого уровня воздействия негативных факторов (опасностей, угроз) социального, техногенного или природного характера.
Системы личной и коллективной (общественной) безопасности человека включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятельности:
- Безопасность здоровья, под которой понимают соматическую (телесную) норму состояния человека, самоощущение нормального, привычного функционирования всех систем собственного организма с учетом естественных возрастных изменений;
- Психологическую безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакций на внешние воздействия, соответствие поведения человека установленным, общепринятым в человеческом сообществе нормам морали и нравственности;
- социальную безопасность, к которой относится необходимость всемерной поддержки наиболее уязвимых в социальном отношении категорий населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, сирот) и которая определяет уровень нравственности самого человеческого общества;
- антикриминальную безопасность, актуальную практически для каждого человека, оказавшегося жертвой мошенничества, воровства, грабежа, а также более тяжких преступлений против личности и общества;
- транспортную безопасность, которая обусловлена все возрастающим числом жертв автомобильных аварий, летных происшествий, катастроф на море и железных дорогах;
- другие виды безопасности человека и общества.
Жизнедеятельность – формы активного существования человека и связанных с ним системных уровней окружающего мира (общества, техносферы, экологической системы, человечества, биосферы, ноосферы).
Мир опасностей в начале 21 века достиг своего наивысшего развития. Многообразие и высокие уровни опасностей, действующих на человека, характерны, прежде всего, для техносферы. Непрерывно нарастающие ухудшения здоровья и гибель людей от воздействия опасностей техносферы объективно требует от государства и общества принятия широких мер с использованием научного подхода в решении проблем системы безопасности жизнедеятельности человека в условиях техносферы.
Системы безопасности включают в себя личную и коллективную (общественную) безопасности; государственную (национальную) безопасность; международную коллективную безопасность; глобальную безопасность.