На сайте Правительства России появился раздел с информацией о действующих мерах поддержки в условиях санкций. Они сгруппированы как по категориям получателей, так и по отдельным отраслям и сферам деятельности. Теперь россияне могут получить актуальную информацию о помощи в поиске работы, правилах оформления кредитных каникул для заемщиков, а для предпринимателей доступны сведения о действующем в России моратории на проверки бизнеса, льготных кредитах для представителей различных отраслей, условиях нового этапа амнистии капитала. По мере принятия новых решений содержание информационного раздела будет оперативно обновляться, подчеркивают в правительстве.
В первой части мы с вами рассмотрели меры поддержки Правительством России в области 1)Общие меры; 2) Социальная поддержка. 3) Налоги. Вторая часть была посвящена финансам. Сегодня мы поговорим о поддержки в области регулирования.
1. Отмена весогабаритного контроля для грузового транспорта (На автомобильных пунктах пропуска через государственную границу России временно отменён весогабаритный контроль для грузового транспорта, который ввозит лекарства, продукты питания и предметы первой необходимости. Отмена весогабаритного контроля позволит сократить время доставки важных грузов в Россию и обеспечить достаточное количество необходимых товаров в магазинах. Срок получения - до 1 сентября 2022 года).
2. Отсрочка внедрения поэкземплярного учета молочной продукции (Предприятия молочной отрасли получили дополнительное время на подготовку к внедрению технологии поэкземплярного учета продукции в рамках перехода на обязательную маркировку. Поэкземплярное отслеживание молочной продукции перенесено с 1 декабря 2023 года на 1 июня 2025 года. Технология поэкземплярного учета должна заменить объемно-артикульный учет, который помогает проследить путь партии продукции. Поэкземплярный учет позволяет контролировать путь каждой упаковки молочной продукции от конвейера до полки магазина. Отсрочка необходима участникам рынка, чтобы успеть завершить подготовку к переходу в условиях ограничений из-за санкций. Срок получения - перенос с 1 декабря 2023 года на 1 июня 2025 года).
3. Сокращены сроки заключения специальных инвестиционных контрактов (Российские компании, внедряющие новые технологии в промышленное производство, смогут в два раза быстрее заключать с государством специальные инвестиционные контракты (СПИК 2.0). Минимально возможный срок этой процедуры сокращён до 1,5 месяцев. Изменения, внесённые в регламент процедур:
· Минпромторг должен дать ответ на предложение компании-инвестора о заключении СПИК 2.0 в течение 5 рабочих дней (ранее было 10 дней);
· срок разработки документации о проведении конкурсного отбора сокращён до максимум 10 календарных дней (ранее было 30–45 дней);
· компания-инвестор может подать заявку на участие в конкурсном отборе сразу же после размещения извещения о его проведении (ранее можно было только через 30 дней после размещения конкурсной документации).
Механизм СПИК 2.0 действует с конца 2020 года. В рамках его инвестор обязуется реализовывать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению современной технологии для освоения на её основе производства промышленной продукции в России. Государство гарантирует инвестору выгодные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов. Контракты заключаются на срок до 15 лет, если вложения в проект не превышают 50 млрд рублей. При большей сумме период действия соглашения может быть увеличен до 20 лет).
4. Выкуп земельных участков без аукциона (Садоводы, огородники и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, смогут выкупить ранее предоставленные им в аренду государственные или муниципальные земельные участки без проведения аукциона. Сделка состоится при условии, что органы земельного надзора не выявили никаких нарушений в обращении с землёй. Это существенно упростит жизнь граждан, которые имели участки, находящиеся на государственных или муниципальных землях).
5. Выкуп земельных участков без торгов (Предприниматели, налаживающие производство импортозамещающей продукции, смогут получить государственные или муниципальные земельные участки в аренду в упрощённом порядке – без проведения торгов).
6. Защита участников фондового рынка (Организации-эмитенты получили право не раскрывать частично или в полном объёме информацию о выпуске ценных бумаг. Новый порядок касается информации об операциях в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года. Решение принято для защиты участников фондового рынка от возможных санкций со стороны недружественных государств).
7. Изменены правила заключения СПИК (Правительство расширило возможности инвесторов в рамках применения инструмента специальных инвестиционных контрактов формата 1.0 (СПИК 1.0). Внесены изменения в правила заключения специальных инвестиционных контрактов. Они предусматривают возобновление механизма СПИК 1.0, а также возможность пересмотра условий действующих контрактов, включая продление их на 2 года с максимальным сроком 12 лет. Продлить сроки таких контрактов инвесторы смогут в том случае, если ограничительные меры со стороны зарубежных партнёров повлияли на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, смягчаются требования к проектам, по которым будут заключаться специальные инвестиционные контракты. В частности, исключаются обязательные требования по экспорту промышленной продукции и диверсификации поставок. Механизм специального инвестиционного контракта позволяет привлечь крупные частные капиталовложения в проекты по созданию новых промышленных производств. Государство со своей стороны гарантирует такому инвестору выгодные, понятные и неизменные условия для вложений, в том числе налоговые льготы и особые условия аренды земли без проведения торгов).
8. Мораторий на плановые проверки бизнеса (До конца 2022 года будет действовать мораторий на проведение плановых проверок предприятий и предпринимателей. При этом плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Проведение внеплановых контрольных мероприятий допускается лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры. Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации).
9. Мораторий на проверки IT-компаний (Для IT-компаний, которые включены в специальный реестр аккредитованных организаций Минцифры, будет действовать трёхлетний мораторий на проведение плановых государственных и муниципальных проверок. ФНС России приостановила выездные (в том числе повторные) налоговые проверки IT-компаний до 3 марта 2025 года. Исключение составляют только те проверки, которые назначены с согласия руководства вышестоящего налогового органа или ФНС России. Срок получения - до 31 декабря 2024 года. В части проверок ФНС – до 3 марта 2025 года).
10. Ограничение на вывоз товаров и оборудования (Правительство определило перечень ранее ввезённых в Россию из-за рубежа товаров и оборудования, которые временно запрещается вывозить из страны. Решение будет действовать до конца 2022 года. В перечень включено технологическое, телекоммуникационное, медицинское оборудование, транспортные средства, сельхозтехника, электрическая аппаратура – всего более 200 наименований товаров, в том числе железнодорожные вагоны и локомотивы, контейнеры, турбины, станки для обработки металла и камня, мониторы, проекторы, пульты и панели. Эта мера необходима для обеспечения стабильности на российском рынке. Вывоз этих товаров временно ограничен во все зарубежные страны, за исключением государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Абхазии и Южной Осетии. В отношении последних будет действовать разрешительный порядок вывоза, утверждённый отдельным постановлением Правительства. Оно подразумевает, что разрешения на вывоз товаров в страны ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию будут выдаваться Минсельхозом, Минтрансом, Минпромторгом, Минцифры и Минприроды. Кроме того, временно ограничен вывоз из России некоторых видов лесоматериалов. Он запрещён в государства, совершившие недружественные действия, по утверждённому перечню. Это решение будет также действовать до конца года).
11. Освобождение станкостроителей от казначейского сопровождения авансовых платежей (Российские производители металлообрабатывающего оборудования и станков, устройств числового программного управления и отдельных видов инструментов будут освобождены от казначейского сопровождения авансовых платежей, предоставляемых им в рамках исполнения контрактов за счёт государственных субсидий и бюджетных инвестиций. Исключение казначейского сопровождения из общей схемы финансирования позволит им быстрее привлекать средства для производства станков и отказаться от промежуточных кредитов, а также обеспечит соблюдение сроков исполнения обязательств).
12. Отсрочка оснащения автобусов тахографами (Действие обязательного требования об оснащении тахографами городских автобусов приостановлено до 1 марта 2024 года. Мера коснётся маршрутных такси и автобусов (категории М2 и М3 соответственно). По всей России их около 95 тыс. Таким образом, перевозчики смогут перераспределить деньги, зарезервированные для покупки тахографов, на ремонт и содержание транспорта. Срок получения - до 1 марта 2024 года).
13. Продление лицензий и разрешений (Срок действия лицензий и других видов разрешительных документов автоматически продлевается на 12 месяцев, а их получение или переоформление будет проходить по упрощённой схеме. Мера затронет разрешения в том числе в таких важных сферах деятельности, как сельское хозяйство, промышленность, розничная торговля (включая торговлю подакцизными товарами), оказание услуг связи, услуги такси. Также переносится на год необходимость прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Это решение принято из-за технологических ограничений и необходимости переоборудования российских предприятий в условиях санкционного давления. Госорганы наделяются полномочиями принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям. Постановлением Правительства от 9 апреля 2022 года №626 перечень разрешений, сроки которых продлеваются автоматически, дополнен. В их числе – отдельные санитарно-эпидемиологические заключения, свидетельства о государственной регистрации племенных стад. Кроме того, для транспортных средств, зарегистрированных в районах Крайнего Севера и предназначенных для перевозок опасных грузов, действие диагностических карт также будет продлено на 12 месяцев).
14. Продление сроков реализации инвестпроектов в леспроме (Предприятия лесопромышленного комплекса, реализующие приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, в качестве мер государственной поддержки получат отсрочку выполнения обязательств инвестора. Согласно действующим правилам, нарушение инвестором исполнения поквартального графика реализации приоритетного проекта становится основанием для исключения приоритетного проекта из перечня и досрочного расторжения договора аренды лесного участка. Для нивелирования рисков нарушения сроков реализации проектов и потери сырьевой базы Правительство продлит срок выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов, предусмотренных в период с 1 марта по 1 сентября 2022 года поквартальным графиком реализации приоритетного проекта или предписанием о необходимости устранения нарушений, на 12 месяцев со дня наступления такого срока).
15. Смягчение ограничений на вывоз удобрений (Действующие экспортные квоты для российских производителей минеральных удобрений временно увеличены почти на 700 тыс. т. Так, квота на вывоз азотных удобрений увеличена на 231 тыс. т и теперь составляет около 5,7 млн т. Размер экспортной квоты на сложные удобрения увеличен на 466 тыс. т и составляет около 5,6 млн т. До 31 мая квоты не распространяются на поставку удобрений в Донецкую и Луганскую народные республики, а также Абхазию и Южную Осетию).
16. Смягчение правил для участников закупок (Исполнители по контрактам по 44-ФЗ, не исполнившие свои обязательства в результате введённых санкций, не будут включены в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Срок получения - Проверка обращения заказчика о неисполнении исполнителем контракта осуществляется ФАС в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого обращения).
17. Смягчение требований к маркировке молока и воды (Правительство отложило до 1 декабря 2023 года введение обязательной маркировки молочной продукции для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Таким образом, у предпринимателей появится время для того, чтобы найти замену импортному оборудованию, необходимому для нанесения маркировки. Ранее действовавший порядок предусматривал начало обязательной маркировки фермерами молочной продукции 1 декабря 2022 года. Кроме того, до 1 декабря 2023 года организации общественного питания, образовательные учреждения, детские сады и больницы, которые закупают молоко или бутилированную воду для собственных нужд, будут освобождены от необходимости отправлять информацию об этом в систему мониторинга маркировки. Ещё одна мера поддержки коснётся продовольственных магазинов. До 1 сентября 2022 года они не будут передавать информацию в систему мониторинга маркировки о проданной молочной продукции, а до 1 марта 2023 года – бутилированной воде. Срок получения - до 1 декабря 2023 года. В части передачи продовольственными магазинами информации о проданной молочной продукции – до 1 сентября 2022 года).
18. Снижение административной нагрузки на застройщиков (Сроки действующих разрешений на строительство, истекающих до 1 августа 2022 года, будут автоматически продлены на один год. Также на год будет продлён срок действия всех градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ). Это основной документ, который необходим для начала проектирования и строительства любого здания. Кроме того, отменяется необходимость оформления решения органа власти о подготовке проекта планировки территории и сокращается срок согласования такого проекта с 15 до 10 рабочих дней. Изменения коснутся и процедур выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов. Для их получения застройщику больше не надо предоставлять органам строительного надзора ГПЗУ и ряд других документов. Постановление призвано помочь застройщикам завершить начатые и инициировать новые проекты строительства в сложной макроэкономической ситуации. Срок получения - до 1 августа 2022 года).
19. Упрощение госэкспертизы в строительстве (В России упрощается порядок проведения государственной экспертизы проектной документации. Он позволит как минимум на три месяца сократить сроки реализации проектов. Так, в случае если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на не уступающие по качеству аналоги, повторная экспертиза будет проведена бесплатно, а сроки её проведения практически во всех случаях уменьшатся вдвое и составят 14 рабочих дней. Если же замена стройматериалов на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более чем на 30%, повторная экспертиза проекта проводиться не будет. Кроме того, для объектов, имеющих приоритетное значение, проверка соблюдения экологических требований и требований в области сохранения объектов культурного наследия будет обеспечена в рамках государственной экспертизы проектной документации. Фактически речь идёт о слиянии рабочих процессов, которые ранее велись отдельно и занимали много времени. Это нововведение коснётся строительства объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, строек в Арктической зоне, а также сооружений, возводимых в рамках национальных проектов).
20. Упрощение подтверждения страны происхождения товаров (1. Совет Евразийской экономической комиссии принял решение об упрощении процедуры документального подтверждения происхождения товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран. На временной основе будет обеспечена возможность использования копий сертификатов о происхождении товаров для получения тарифных преференций. 2. Неприменение условия непосредственной закупки товаров в преференциальной стране (обязательного заключения прямого контракта между хозяйствующим субъектом из страны ЕАЭС и хозяйствующим субъектом из развивающейся или наименее развитой страны. Срок получения - В части п.1 – с 1 марта по 31 декабря 2023 года. В части п.2 – с 1 марта по 31 декабря 2022 года.
21. Упрощение правил регистрации медизделий (Принято решение об упрощении процедуры государственной регистрации медицинских изделий, что позволит избежать их дефицита. Госрегистрация требуется для вывода медицинских изделий – ввезённых из-за границы или произведённых в России – на рынок. Упрощённая процедура позволит получить все необходимые для этого документы в максимально короткие сроки. Так, для отдельных медизделий срок регистрации будет сокращён с 50 до 22 рабочих дней, для других – до 5 рабочих дней. Перечень медицинских изделий, которые можно будет регистрировать в упрощённом порядке, определит специальная межведомственная комиссия. Она будет создана в ближайшее время. В её состав в том числе войдут представители Минздрава, Минпромторга, Минфина, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы).
22. Упрощённая госрегистрация лекарств (Процедура государственной регистрации отдельных лекарственных препаратов будет упрощена, что позволит избежать их дефицита и перебоев с поставками в аптеки, поликлиники и больницы. Госрегистрация требуется для вывода препаратов на рынок – как ввезённых из-за границы, так и произведённых в России. Упрощённая процедура позволит получить все необходимые для этого документы в максимально короткий период. В целом срок проведения госрегистрации и экспертизы качества лекарственных средств сократится на 30 дней. Медикаменты, которые можно будет регистрировать в упрощённом порядке, определит специальная межведомственная комиссия. Её состав будет утверждён Минздравом. Также по решению межведомственной комиссии вновь зарегистрированные зарубежные препараты смогут продаваться в России в иностранной упаковке с этикеткой на русском языке (сейчас – только в российской упаковке). Это правило будет действовать до конца 2022 года. Что касается незарегистрированных в России препаратов, то они могут использоваться в случае выдачи временного разрешения. Всё это позволит быстрее выводить медикаменты на рынок, чтобы они были доступны гражданам. Срок получения - в части госрегистрации лекарств – до конца 2023 года. В части продажи лекарств в иностранной упаковке – до конца 2022 года).
23. Упрощённая процедура закупки медизделий (Правительством принято решение об упрощении процедуры закупок медицинских изделий, что позволит избежать их дефицита. Речь идёт о закупках медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средствах реабилитации для инвалидов. Теперь медицинские организации смогут приобретать ещё больше таких изделий по упрощённой схеме – через электронный запрос котировок, что позволит значительно сократить сроки закупок. Начальная цена контракта, при которой разрешается пользоваться упрощённой системой, повышается с 3 млн до 50 млн рублей. Также увеличивается годовой объём закупок медицинских изделий по упрощённой схеме – с 100 млн до 750 млн рублей. Кроме того, Минздрав вместе с Федеральным казначейством и Росздравнадзором будут вести постоянный мониторинг цен на такие медицинские изделия и информировать Правительство о результатах этой работы).
24. Ускорение вывода стройматериалов на внутренний рынок (Правительство приняло постановление, которое обеспечивает ускоренный вывод строительных материалов, изделий и конструкций на рынок за счёт упрощения процедуры подтверждения пригодности их использования на территории России в 2022 году. Один из ключевых его разработчиков – Минстрой России. Для сохранения высоких темпов строительства и безостановочной работы строек в стране необходимо создавать наилучшие условия для того, чтобы качественная продукция зарубежных партнёров и отечественных производителей использовалась строителями. Документ значительно сокращает срок подтверждения пригодности строительных материалов – с 90 до 10 рабочих дней. Это стало возможным за счет оптимизации процедуры и организации работы по принципу «одного окна», без разделения на подведомственный и ведомственный уровень. Изменения также коснулись и стройматериалов, которые ввозятся в Россию из-за границы. Для подтверждения их характеристик будут учитываться результаты зарубежных исследований. Сам порядок получения технических свидетельств стал более гибким. Установлена возможность предоставления на безвозмездной основе процедуры предварительного рассмотрения имеющихся обосновывающих материалов для подготовки перечня необходимых недостающих испытаний. Кроме того, заявитель теперь вправе обратиться в учреждение для помощи и консультаций при подготовке обосновывающей документации. В случае несоответствия фактических характеристик с заявленными показателями строительных ресурсов, техническое свидетельство выдаётся с учётом ограничения области их применения. Также на 2 года продлевается срок действия ранее выданного 181 технического свидетельства, истекающий в период с 19 апреля по 31 декабря 2022 года).
http://government.ru/sanctions_measures/