Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности») определяет в ряду лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию образовательных программах, является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (подпункт «б» пункта 5 Положения) и к лицензиату (подпункт «б» пункта 7 Положения).
При этом Положением определён ряд исключений. Так, требование данное требование не применяется:
- при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии или лицензиатом;
- при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии или лицензиатом;
- в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Положением определено, что для получения или переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности соискатель лицензии или лицензиат представляет в лицензирующий орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) и сведения, в том числе подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам.
Форма справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам установлена в приложении № 2 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденному приказом Рособрнадзора от 24.12.2020 № 1280 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности».
Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам должно соответствовать требованиям разработанных образовательной организацией образовательных программах, которые, в свою очередь, разработаны в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Так, Федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, разработанными с учетом профессиональных стандартов (редакции 3++), установлены следующие требования к материально-техническому обеспечению:
помещения должны представлять собой учебные аудитории для проведения учебных занятий, предусмотренных образовательной программой, оснащенные оборудованием и техническими средствами обучения, состав которых определяется в рабочих программах дисциплин (модулей);
помещения для самостоятельной работы обучающихся должны быть оснащены компьютерной техникой с возможностью подключения к сети «Интернет» и обеспечением доступа к электронной информационно-образовательной среде организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Кроме того, Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в пункте 2.4.2. указывается, что «количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы».
Пунктом 3.4.14. определяется, что количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
- не менее 2,5 м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
- не менее 3,5 м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:
для глухих обучающихся - 6 человек,
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек,
для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек,
для слепых обучающихся - 8 человек,
для слабовидящих обучающихся - 12 человек,
для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи - 12 человек,
для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 10 человек,
для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек,
для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 12 человек,
для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек,
для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.
Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.
Таким образом, можно отметить, что недопустимо считать равной максимальную численность обучающихся в учебной группе и численность одновременно обучающихся в учебном классе (аудитории). И при организации учебного процесса необходимо учитывать площадь и наличие мебели в учебных помещениях.