В действительности, элементы торможения вступили в действие при Брежневе, который выступал как гарант стабильности. В атмосфере 1964 года победа Брежнева означала победу консерватизма. Представляя аппаратчиков, которые оказались под угрозой в результате хрущевских реформ, Брежнев затормозил или не допустил проведение реформы и занялся сохранением полноты власти партийных работников.
- кумовство: бюрократическая аристократия. Чиновники госучреждений и партработники ("аппаратчики") представляли собой класс, на который опирались консервативные предприятия. Сохранение этой, по выражению Е. Варги, "бюрократической аристократии партии" или, по выражению Ч. Беттлхейма, "государственной буржуазии", то есть "номенклатуры", обусловлено сохранением политической и экономической централизации.
Сохранение ее функций и привилегий зависит от того сверх-администрирования советским обществом, которое как раз и является самим источником их власти и повышения. Больше любого другого господствующего класса они тяготеют к консерватизму и сопротивляются переменам, угрожающим их положению.
- стабильность руководящих кадров. Опираясь на "бюрократический класс", из которого они вышли, руководящие кадры оказались особенно незыблемыми.
Выступая против излишней преемственности, Хрущев в 1961 году ввел принцип сменяемости, ротации кадров в новый устав партии. Но с ХХIII съезда в 1966 г, эти положения об обновлении на каждых выборах партийных руководящих органов видоизменились, став желательными, но необязательными.
Отсюда — несменяемость основных руководителей и подлинная геронтократия. Так, накануне ХХVI съезда КПСС средний возраст членов Политбюро составлял 69 лет. Такая же стабильность обнаружилась и в ЦК: 54% из 319 членов "парламентской партии", выбранные в 1981 г., были старше 61 года, и лишь 6,3% - моложе 50 лет.
Эта устойчивая система — фактор застоя. В самом деле, вверяя руководство ветеранам аппарата, опираясь на незначительное обновление высших кадров или вообще без него, эта система обеспечивает сохранение на посту руководителей, не восприимчивых к новым идеям, обсуждениям и даже противоречиям.
- ограничение диалога внутри государства и в партии. Верховный Совет продолжал созываться на 6-8 дней в году. Несмотря на увеличение комиссий, он мог лишь утверждать решения, принятые помимо него аппаратом партии (Политбюро и ЦК). В партии злоупотребление "демократическим централизмом" устранило всякую инициативу или подлинное участие в низовых организациях. Наконец, на высшем уровне партии коллегиальность руководства снижалась.
- ущемление свобод и прав человека. Ощутимое с 1966 г. обострение идеологической борьбы вызвало трудности, в первую очередь с интеллигенцией. Всякое политическое, интеллектуальное или художническое самовыражение должно было строго соответствовать линии партии. Так, Статья 47 Конституции 1977 г. гласит: "Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества". В обход цензуры развился "самиздат", который подпольно и с помощью подручных средств издавал брошюры, статьи и романы.
В 1966 г. писатели Даниэль и Синявский были осуждены; затем последовал еще ряд процессов над представителями интеллигенции. Некоторые писатели были принудительно высланы за границу. Кузнецов эмигрировал на Запад и с 1969 г. проживает в Лондоне. Солженицын, лауреат Нобелевской премии, и Максимов высланы из СССР в 1974 году.
В январе 1980 г. Сахаров, который в 1970 г. основал комиссию по защите прав человека и в 1975 г. получил Нобелевскую премию миpa, был принудительно сослан в Горький.
Следует также отметить возрождение антисемитизма. Он активно проявлялся в конце сталинской эры и латентно — при Хрущеве. Затем антисемитизм возродился в виде антисионизма. Советские граждане еврейской национальности подвергались ограничениям и притеснениям. Рой Медведев в работе о социалистической демократии осуждает их систематическое устранение с ответственных постов в политике, управлении, хозяйстве, науке и культуре. Более того, зачастую им отказывали в праве эмигрировать. Преследования, затронули и другие меньшинства: наиболее верующих православных, эстонцев, армян, татар, поволжских немцев и др.
Роже-Жерар Шварценберг. Политическая социология. 1992.