Государственный бюджет – это смета доходов и расходов государства на определенный период с указанием (1) источников поступления средств и (2) направлений их расходования. Если бюджет составлен с дефицитом (расходы превышаю доходы), бюджет должен указывать и источники финансирования дефицита.
Бюджетная система Российской Федерации – это бюджеты и внебюджетные фонды трех уровней: федерального, регионального и местного (муниципального). Федеральными внебюджетными фондами являются Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.
Бюджетный процесс – это деятельность по рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по составлению и утверждению отчета о его исполнении.
Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:
1) составление проектов бюджетов; процесс начинается с прогнозирования Министерством экономического развития основных макроэкономических показателей (мировые цены на нефть и газ, курс доллара США к рублю, динамика ВВП, инфляция); основную техническую работу выполняет Министерство финансов; роль Правительства состоит в том, чтобы обеспечить отражение бюджетом приоритетов государственной экономической политики;
2) утверждение проектов бюджетов; закон о бюджете вносится Правительством, принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации, подписывается и публикуется Президентом;
3) исполнение бюджетов; исполнением бюджета занимается Министерство финансов (у него есть специальное подразделение, Федеральное казначейство); движение денежных средств происходит по счетам, открытым в Центральном банке и его территориальных подразделениях;
4) контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов; отчет об исполнении бюджета составляет Министерство финансов, затем Правительство представляет его Государственной Думе, далее закон об утверждении отчета об исполнении бюджета принимается в том же порядке, что и сам закон о бюджете; вместе с отчетом Правительства представляется доклад Счетной палаты, органа, на который возложены основные контрольные функции в бюджетном процессе.
В последние годы федеральный бюджет составляется на очередной финансовый год и плановый период следующих двух лет (за исключением 2016 года, когда Российская Федерация вернулась к годовому бюджетному планированию). Сейчас мы живем в рамках составленного в 2021 году бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Бюджет может быть составлен с профицитом (превышение доходов над расходами), дефицитом (превышение расходов над доходами) или быть сбалансированным. Доходы бюджета Российской Федерации в последние 10 лет на 30-40 процентов составляют так называемые нефтегазовые доходы, которые колеблются в зависимости от мировых цен на эти товары, расходы при этом более или менее постоянны, поэтому годы профицита сменяются годами дефицита. Бюджет 2022 года был изначально составлен с профицитом.
Основные инструменты управления дефицитом государственного бюджета: эмиссионное покрытие (наращивание денежной массы для финансирования государственных расходов), налоговое покрытие (увеличение взимаемых налогов), сокращение (секвестр) государственных расходов.
Основной источник финансирования дефицита бюджета в РФ – Фонд национального благосостояния, который аккумулирует часть доходов бюджета в годы высоких цен на нефть и газ (в экономической теории такого рода фонды называют суверенными). Еще одним источником может быть – наращивание государственного внутреннего и внешнего долга. Как правило, это происходит путем выпуска облигаций. Кроме того, могут привлекаться кредиты международных финансовых организаций, банков, других финансовых институтов (в 1990 годы, например, Россия активно привлекала кредиты Международного Валютного Фонда). Долг, выраженный в иностранной валюте, называется внешним, долг в национальной валюте – внутренним. Кроме того, для покрытия дефицита бюджета могут использоваться продажа государственного имущества (государственный компании или пакеты их акций, крупные объекты недвижимости), золото-валютные резервы страны и пр.
Обратите внимание, что учебник Боголюбова (11 класс, стр.85) почему-то считает внешним долгом обязательства перед иностранными кредиторами, а внутренним – перед местными. Учебник Котовой и Лисковой (10 класс, стр. 77) понимает, что ценные бумаги в рублях могут быть куплены и иностранцами, но к внешнему долгу относит только обязательства перед иностранными государствами и в рамках межправительственных соглашений.
__________
ПРАКТИКА ПО ТЕМЕ
1. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Бюджет называют профицитным, если доходы государства равны расходам.
2) Государство перераспределяет через бюджет полученные доходы и направляет средства на обеспечение проводимой им внутренней и внешней политики.
3) В доходную часть государственного бюджета поступают таможенные пошлины и сборы.
4) Социальные выплаты — одна из статей доходов государственного бюджета.
5) Государственный бюджет — это принятый высшим законодательным органом годовой финансовый план государства.
2. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Одна из функций государственного бюджета — финансовое обеспечение функционирования государственного аппарата.
2) Дефицит государственного бюджета может привести к сокращению социальных расходов государства.
3) К доходам бюджета относится обслуживание государственного долга.
4) Профицит бюджета представляет собой ситуацию, когда планируемые расходы превышают доходы государства.
5) Расходная часть бюджете показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
3. Установите соответствие между примерами и статьями государственного бюджета: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию ив второго столбца.
ПРИМЕРЫ (первый столбец): А) прибыль государственных предприятий, Б) акцизы, таможенные пошлины, В) пенсии и пособия, Г) содержание государственного аппарата, Д) дотирование новых разработок в оборонной сфере.
СТАТЬИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА (второй столбец): 1) статьи доходов, 2) статьи расходов.
4. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) К функциям государственного бюджета относят содержание институтов государства.
2) К доходам государственного бюджета относятся дотации государственным предприятиям.
3) Государственный бюджет может быть сбалансированным, дефицитным или профицитным.
4) Доходная часть бюджета показывает источники поступления его денежных
средств.
5) В структуру расходной части бюджета входят налоги с физических и юридических лиц.
5. Выберите верные суждения о государственно бюджете и бюджетной политике в РФ. Запишите цифры, под которыми указаны.
1) Под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.
2) Превышение доходов над расходами — дефицит бюджета.
3) Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твёрдой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците, называют федеральными налогами.
4) С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода (национального богатства) между отраслями народного хозяйства, сферами деятельности, территориями страны, социальными группами населения.
5) В Российской Федерации бюджет государства выступает в виде системы, состоящей из трёх уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
6. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Государственный бюджет — это принятый высшим законодательным органом годовой финансовый план.
2) Государство перераспределяет через бюджет полученные доходы и направляет средства на обеспечение внутренней и внешней политики.
3) К доходам государственного бюджета относят таможенные пошлины и сборы.
4) Социальные выплаты — одна из статей доходов государственного бюджета.
5) Бюджет называют дефицитным, если доходы государства равны его планируемым расходам.
7. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Одна из статей доходов государственного бюджета — развитие инфраструктуры.
2) К расходам бюджета относится обслуживание государственного долга.
3) Государственный бюджет финансово обеспечивает экономическую политику государства.
4) Рост дефицита государственного бюджета может привести к снижению инвестиционной активности в стране.
5) Дефицит государственного бюджета характеризуется превышением доходов над расходами государства.
8. Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Профицит бюджета представляет собой ситуацию, когда доходы государства превышают его планируемые расходы.
2) Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определённый период времени.
3) Государственный бюджет составляется с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходовании денег.
4) Государственный бюджет в РФ разрабатывается и принимается Президентом РФ.
5) Предоставление дотаций предприятиям — одна из статей доходов государственного бюджета.
Ответы к практике см. в комментариях
__________
Если было полезно, ставь 👍🏻 и делай репост :)
⚡Записывайся на курсы подготовки к ЕГЭ/ОГЭ 2023 и переходи на New Level! 💪🏻😉
Ссылки для записи на занятия:
▪️ Сайт — http://newlevelege.ru
▪️ Vk — https://vk.com/new_level_ege
▪️ YouTube — https://www.youtube.com/channel/UCoZD5A90TG-pakM-8JTQpTA
▪️ Telegram — https://t.me/new_level_ege
__________
🎓 Онлайн-школа New Level School — это:
— занятия онлайн и в записи
— отдельная онлайн-платформа
— актуальная теория по всем темам
— тематическая практика в формате ЕГЭ/ОГЭ
— домашние задания для системного изучения тем
— поддержка от преподавателя и оперативная обратная связь
— профессиональные преподаватели из МГУ и других топовых вузов
— качественные конспекты на базе материалов, рекомендованных ФИПИ
Предметы:
▪️Обществознание (ЕГЭ, ОГЭ, ДВИ в МГУ, олимпиады)
▪️История (ЕГЭ, ОГЭ)
▪️Биология (ЕГЭ, ОГЭ)
📊 Основы финансовой грамотности
📈 Инвестиции на фондовом рынке