29 апреля 1943 начальником генерального штаба ОКХ генерал-майором Куртом Цейтцлером было утверждено Положение о добровольцах, согласно которому все добровольцы русской национальности сводились в единое подразделение под названием Русская освободительная армия (РОА).
Надо сказать, что сама идея о её создании была высказана еще в 1942 году, в т.н. «Смоленской декларации» пленных советских генералов А.А. Власова и В.Г. Баерского (с 1942 года - Боярский Владимир Ильич).
Возглавил РОА бывший командующий 2-й советской Ударной армией генерал-лейтенант Андрей Власов.
Начальником штаба был назначен генерал Ф. И. Трухин, его заместителем — генерал В. Г. Баерский (Боярский), начальником оперативного отдела штаба — полковник А. Г. Нерянин, начальником отдела боевой подготовки — генерал-майор В. Г. Арцезо. В число руководителей РОА входили также генералы В. Ф. Малышкин, Д. Е. Закутный, И. А. Благовещенский, бывший бригадный комиссар Г. Н. Жиленков.
Чин генерала РОА имел "прославившийся" своей жестокостью бывший майор Красной армии и полковник вермахта И. Н. Кононов.
Белоэмигранты не очень жаловали новое соединение, предпочитая оставаться в составе «чисто белых» воинских формирований – в Русском корпусе, бригаде генерала А. В. Туркула в Австрии, 1-й Русской национальной армии, полку «Варяг» полковника М. А. Семёнова, отдельном полку полковника Кржижановского, а также в казачьих соединениях (15-й Казачий кавалерийский корпус и Казачий стан)
К тому же идею не поддержал Гитлер – «Мне не нужно русской армии, которую мне придётся пронизывать чисто немецким скелетом». Поэтому довольно продолжительное время РОА оставалась скорее пропагандистским проектом, чем реальной военной силой. Некой вершиной айсберга. Основная масса русских коллаборантов была скрыта «под водой»: к 5 мая 1943 года добровольческие объединения в рамках Вермахта насчитывали не менее 90 русских батальонов, 140 боевых единиц, по численности равных полку, значительное число более мелких подразделений. При этом непосредственно в немецких частях находилось от 400 до 600 тысяч добровольцев.
Реально РОА стали разворачивать в армейское соединение лишь когда «жаренный петух клюнул» и судьба Рейха была уже предрешена: 16 сентября 1944 года состоялась встреча генерала Власова с рейхсфюрером СС Генрихом Гиммлером, на которой немецкая сторона санкционировала создание армии. Состав должен быть доведен до 10 дивизий (развернуть в той или иной степени успели только пять). Имелась и собственная авиация.
(кстати, тогда же было улучшено содержание восточных рабочих и военнопленных – была отменена нашивка «OST», советские военно-пленные и рабочие приравнены к рабочим и пленным других стран).
Исходя из числа спецпоселенцев-власовцев (а в 1949 году их насчитывалось 112 882) можно предположить, что ряды РОА и вспомогательных частей начитывали не менее 150 тысяч человек.
Почему русские в столь значительном числе шли на сотрудничество с нацистами? Наверное, проще будет понять, если обратиться к мотивам самого Власова. Вот как он их излагал:
«Я увидел, что ничего из того, за что боролся русский народ в годы Гражданской войны, он в результате победы большевиков не получил. Я видел, как тяжело жилось русскому рабочему, как крестьянин был загнан насильно в колхоз, как миллионы русских людей исчезали, арестованные без суда и следствия. Я видел, что растаптывалось все русское, что на руководящие посты в Красной Армии выдвигались подхалимы, люди, которым не были дороги интересы русского народа»
Своей целью Комитет Освобождения Народов России (чьей боевой составляющей и была РОА) декларировал свержение «сталинской тирании», прекращение войны и заключение почетного мира с Германией, создание новой свободной народной государственности без большевиков и эксплуататоров.
В качестве этой государственности декларировались следующие главные принципы:
1) Равенство всех народов России и действительное их право на национальное развитие, самоопределение и государственную самостоятельность.
2) Утверждение национально-трудового строя, при котором все интересы государства подчинены задачам поднятия благосостояния и развития нации.
3) Сохранение мира и установление дружественных отношений со всеми странами и всемерное развитие международного сотрудничества.
4) Широкие государственные мероприятия по укреплению семьи и брака. Действительное равноправие женщины.
5) Ликвидация принудительного труда и обеспечение трудящимся действительного права на свободный труд, создающий их материальное благосостояние, установление для всех видов труда оплаты в размерах, обеспечивающих культурный уровень жизни.
6) Ликвидация колхозов, безвозмездная передача земли в частную собственность крестьян. Свобода форм трудового землепользования. Свободное пользование продуктами собственного труда, отмена принудительных поставок и уничтожение долговых обязательств перед советской властью.
7) Установление неприкосновенной частной трудовой собственности. Восстановление торговли, ремесел, кустарного промысла и предоставление частной инициативе права и возможности участвовать в хозяйственной жизни страны.
8) Предоставление интеллигенции возможности свободно творить на благо своего народа.
9) Обеспечение социальной справедливости и защиты трудящихся от всякой эксплуатации, независимо от их происхождения и прошлой деятельности.
10) Введение для всех без исключения действительного права на бесплатное образование, медицинскую помощь, на отдых, на обеспечение старости.
11) Уничтожение режима террора и насилия. Ликвидация насильственных переселений и массовых ссылок. Введение действительной свободы религии, совести, слова, собраний, печати. Гарантия неприкосновенности личности, имущества и жилища. Равенство всех перед законом, независимость и гласность суда.
12) Освобождение политических узников большевизма, возвращение на родину из тюрем и лагерей всех, подвергшихся репрессиям за борьбу против большевизма. Никакой мести и преследования тем, кто прекратит борьбу за Сталина и большевизм, независимо от того, вел ли он ее по убеждению или вынужденно.
13) Восстановление разрушенного в ходе войны народного достояния - городов, сел, фабрик и заводов за счет государства.
14) Государственное обеспечение инвалидов войны и их семей.
Есть в данной программе что-то эсеровское, не правда ли? Ну и идея сбросить с плеч русского народа бремя Империи тоже прослеживается.
И надо сказать, что эта пропаганда работала. Так в офицерском лагере во Владимире-Волынском в июне 1943 года из 600 офицеров только 30 не захотели вступать в «власовскую армию ».
Сейчас принято возлагать всё бремя ответственности за сотрудничество с нацистами на народы бывшего СССР – прибалтов, кавказцев, особенно украинцев, татар и даже калмыков, выводя из сферы общественного внимания куда более значимый фактор поддержки нацизма – русский фактор.