В рамках поддержки бизнеса в условиях санкций отменили плановые и внеплановые проверки, продлили лицензии и спецразрешения, упростили порядок получения разрешительных документов. Подготовили обзор двух постановлений правительства, которые вводят такие послабления.
Освобождение от надзорных проверок
Постановление № 336 от 10 марта 2022 года запрещает плановые проверки по всем видам надзора, кроме:
- санэпиднадзора по объектам чрезвычайно высокого риска, в том числе детских садов, школ, перинатальных центров, объектов водоснабжения;
- контроля за опасными производственными объектами II класса опасности;
- госпожнадзора в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, в том числе образовательных учреждений, домов ветеранов и инвалидов, родильных домов;
- ветнадзора в области свиноводства.
Все плановые проверки, начатые до 11 марта 2022 года, должны прекратить. Предписания по ним выносить не будут, за исключением случаев, когда выявлены угрозы безопасности страны, возникновения ЧС, причинения вреда жизни и здоровью людей.
Внеплановые проверки будут проводить только в исключительных случаях. Например, если появится информация о нарушениях, которые угрожают безопасности страны, территорий, людей.
Срок исполнения предписаний, которые выдали до 11 марта 2022 года, автоматически продлевается на 90 дней. Предприниматели имеют право подать заявление на ещё одну пролонгацию.
В отличие от «ковидного» моратория в 2021 году, новый освобождает от проверок не только малый и средний бизнес. При этом он распространяется и на большинство видов надзора по объектам с присвоенной категорией риска.
Например, Ростехнадзор уже исключил из своих графиков 13 085 запланированных контрольных мероприятий и внёс корректировки в ФГИС «Единый реестр проверок».
Смягчение разрешительной деятельности
В 2022 году практически все предприниматели будут реже контактировать с чиновниками. Постановление № 353 от 12 марта 2022 года вводит много поблажек в разрешительной деятельности:
- Разрешения, срок действия которых заканчивается до 31 декабря 2022 года, автоматически продлевают ещё на 12 месяцев. Это договоры, лицензии на водопользование, алкогольные лицензии, разрешения на выбросы и другие спецразрешения по перечню из приложения 1 к постановлению. Обращаться с заявлением о переоформлении предпринимателям не нужно.
- Переносят на 12 месяцев сроки подтверждения соответствия лицензионным требованиям, если они наступают до конца 2022 года. Это означает, что спецразрешения будут выдавать без выездной проверки со стороны ведомства, а периодические проверки по ст. 19.3 закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года отложат на год.
Льгота касается пожарных, фармацевтических и других лицензий по перечню в приложении 2 к постановлению 353.
3. Федеральные и региональные власти, Роскосмос и Росатом могут самостоятельно вводить послабления по разрешениям в своей сфере деятельности. Они могут сократить список обязательных требований, количество документов, а также нарушений, за которые лишают лицензии.
4. Предприниматели в 2022 году не будут платить госпошлину за оформление, продление лицензий и внесение изменений в реестр лицензий.
Если у владельца лицензии поменялся адрес, наименование, место деятельности, чиновники сами без заявления внесут изменения в реестр лицензий.
Послабления будут действовать с 14 марта по 31 декабря 2022 года.
Продление сроков аттестации персонала или освобождение от неё
Правительство вернуло «ковидный» мораторий на аттестацию работников в области промышленной безопасности, энергетики, проектирования, транспорта. Но теперь из-за санкций.
Напомним, что из-за пандемии были продлены до 1 июля 2021 года действующие допуски работников. Аналогичные меры приняли и в 2022 году.
Первичную аттестацию работников согласно ст. 14.1 закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» нужно провести в течение трёх месяцев с момента приёма на работу или перевода на должность. Раньше этот срок составлял месяц.
Сроки действующих аттестаций тоже продлеваются — смотрите таблицу:
Ведомства могут самостоятельно определять порядки проведения, отменять обязательные требования и госпошлины при аттестации:
- экспертов по специальной оценке условий труда;
- реставраторов и специалистов по сохранению объектов культурного наследия;
- экспертов по оценке пожарного риска;
- медицинских и фармацевтических работники;
- независимых экспертов в области страхования.
В приложении 3 к Постановлению 353 приведён полный перечень режимов, по которым могут вводить послабления.
Продление спецразрешений в отдельных сферах
В 2022-2024 годах предприниматели могут сэкономить на обязательных мероприятиях из Приложения 4-18 к Постановлению 353.
Эксплуатация опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений разрешается до 31 декабря 2022 года без проведения экспертизы безопасности.
Сроки очередного подтверждения готовности (к ремонтным работам, грозовому сезону, прохождению осенне-зимнего периода) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения продлеваются на три месяца.
До 31 декабря 2022 года к электрическим и тепловым сетям можно подключиться по временной схеме, без получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию.
Аналогичные послабления по постановлению 353 предусмотрены в сфере экологии, связи, недропользования, международных перевозок.
Поддержка туроператоров
Туристическая отрасль пострадала от пандемии, но санкции ударили по ней сильнее. Постановление 353 предусматривает меры для поддержки этой отрасли.
Во-первых, размер обеспечения ответственности по договорам страхования снижен для всех организаций до минимального — 500 тыс. руб. Норма будет действовать до 31 октября 2023 года.
Во-вторых, упрощается порядок вступления в объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Так до 31 декабря 2023 года не нужно будет перечислять вступительные взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности. Также в этот период нельзя будет исключить участника за неуплату взносов.
Поддержка торговых предприятий
Постановление 353 предусматривает продление без торгов договоров и разрешений, которые заканчиваются до 31 декабря 2026 года:
- по нестационарным торговым объектам — на 7 лет;
- на право организации рынков — на 5 лет.
Договоры и разрешительные документы на ярмарки пролонгируются на пять лет, если их действие заканчивается до 31 декабря 2024 года.
Регионы имеют право устанавливать другие сроки продления.
Временная отмена сертификации и упрощение процедур контроля
Российские и импортные товары до продажи на рынке РФ должны проходить оценку соответствия по требованиям технических регламентов ЕАЭС или национальных стандартов. Чаще всего это сертификация или самостоятельное декларирование.
Приложение 18 к постановлению 353 упрощает процедуры:
- Можно ввозить без подтверждения соответствия некоторые запчасти, комплектующие, сырьё, материалы для российского производства.
- Вместо оригиналов документов на импортные товары можно представлять копии.
- Продукцию исключительно для внутреннего потребления в РФ можно не маркировать знаком единого обращения на рынке ЕАЭС при ввозе.
Срок действия сертификатов и деклараций соответствия продлят на 12 месяцев, если он заканчивается до 1 сентября 2022 года.
С 21 марта по 1 сентября 2022 года сертификацию заменили на самостоятельное декларирование, т.е. не придётся платить органу сертификации и испытательным лабораториям. Такая декларация будет действовать шесть месяцев.
Инспекционный контроль для сертифицированного серийного производства могут провести дистанционно или перенести его на шесть месяцев, если срок наступает до конца 2022 года.
Упрощение процедур относится только к внутренней торговле в РФ.
Правительство постоянно обновляет меры поддержки бизнеса в условиях санкций. Следите за нашими обзорами, чтобы быть в курсе.