Тонировка: Требование о прекращении правонарушения

Правонарушение может быть прекращено или пресечено.

Например, водитель превысил скорость. Если за превышение его останавливает инспектор, то он ПРЕСЕКАЕТ правонарушение. Если водитель сам снижает скорость, то он ПРЕКРАЩАЕТ правонарушение. Если правонарушение пресечено, то требование о его прекращении противоречит здравому смыслу.

В списке прав, которые предоставлены полицейскому требование о прекращении правонарушения стоит первым пунктом. Например, полицейский видит, что на детской площадке граждане потребляют алкоголь. Он может подойти и потребовать прекратить правонарушение.

В стародавние времена за отсутствие полиса ОСАГО и за неисправности снимали регистрационные знаки. А без них далеко не уедешь. Через снятие номеров запрещалась эксплуатация транспортного средства. Потом законодатель снятие регистрационных знаков упразднил.

И появился правовой вакуум: инспектор останавливает водителя, например, с тонировкой, выносит постановление о наказании, а дальше? Отпускать его, чтобы он дальше ехал и нарушал?

Вот тогда и придумали полицейские «Требование о прекращении правонарушения», которое вроде бы закреплено в законе "О полиции". Его выписывали водителю, автомобиль которого был затонирован, и если его вновь останавливали с тонировкой, то привлекали к ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП вплоть до ареста за невыполнение якобы законных требований.

Теперь вспомним пять составляющих законности требований полицейского – ссылка.

1. Полицейский должен находиться при исполнении обязанностей, - ст.12 закона «О полиции».

2. Полицейский должен действовать в рамках предоставленных ему прав, - ст.13 закона «О полиции».

3. Порядок действий инспектора должен быть закреплен в каком-либо административном регламенте, – ч.3 ст.12 закона «О полиции», ч.3 ст.13 закона «О полиции».

4. Основания (юридические, процессуальные, фактические) ограничения прав и свобод водителя должны быть закреплены законодательно, – ч.2 ст.6 закона «О полиции».

5. Порядок ограничения прав и свобод водителя также должен быть прописан в законе.

Обращаем внимание:

По п.3 – порядок действий инспектора при выписывании требования о прекращении правонарушений в законодательстве не определено. Его и не может быть. Требовать прекращения правонарушения, которое пресечено – глупо. В конце концов водитель - не хулиган, распивающий спиртное на детской площадке...

По п.5 – порядок ограничения прав и свобод водителя при выписывании "требования" ни в каком законе не прописан.

Почему же водителей арестовывали, а они молчали? Потому что законы ни водители, ни полицейские, ни судьи не читают. А зачем?

Неужели нет правового механизма запретить водителю разъезжать с тонировкой по дорогам? Он есть и полностью проработан.

Каждое правонарушение имеет две составляющие: причины и условия. В случае с полисом ОСАГО: отсутствие полиса – причина правонарушения, начало движения на автомобиле – условие. Инспектор имеет право потребовать не начинать движения, то есть исключить условие правонарушения. И проблема решена.

В законе «О полиции» закреплены обязанность и право инспектора выписывать «предостережение» о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений.

Порядок объявления «предостережения» определен Приказом МВД №119 от 04.03.2020.

Обязанность водителя выполнить требования, указанные в «предостережении», закреплена в ч.1 ст.20 закона «О профилактике правонарушений». За невыполнение законных требований последует наказание по ч.1 ст.19.3 КоАП.

Итак, после остановки с тонировкой инспектор выписывает водителю «предостережение» от начала движения, исключая условие правонарушения. Не подчинился – под арест. Водителю остается или сдирать тонировку, или вызывать эвакуатор.

Как видите, никаких суррогатов в виде «требования о прекращении правонарушения» и не требуется.