Для меня было соверенно обычным явлением получить сообщение на телефон от МЧС об очередном усилении ветра и прочих погодных причудах в Санкт-Петербурге. И как же я была удивлена, особенно после прошлогодней истории с наводнением в Северном Рейне-Вестфалии, что в Германии системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях с помощью ситемы Cell Broadcast не существует до сих пор!
Германия является единственной страной из 10 самых богатых государств мира, которая не имеет системы оповещения о бедствиях по сотовой связи. Россия, США, Китай, Япония и Канада уже давно имеют такие системы оповещения на основе мобильных телефонов, в Италии систему ввели в эксплуатацию в прошлом году, во Франции в июне этого года, а такие страны как, например, Индия, Бразилия находятся в процессе их внедрения.
Что представляет из себя система Cell Broadcast?
Cell Broadcast (CBC) не является синонимом массового SMS. Вместо этого оператор сети отправляет push-сообщение длиной до 1395 символов всем устройствам, находящимся в определенной радиоячейке. Оно автоматически появляется на дисплее и может даже содержать интернет-ссылки. Cell Broadcast используют во всем мире в случае катастрофы, потому что эта система часто работает даже тогда, когда сети фактически перегружены, и потому что каждый человек, у которого есть включенный мобильный телефон (и это не обязательно должен быть смартфон), получает предупреждение.
В Германии состояние сотового вещания выглядит как бюрократическая насмешка над 21-м веком. В начале тысячелетия эта технология впервые была подключена в Германии. Поскольку это является частью стандартного оборудования мобильной радиосвязи во всем мире, радиомачты в Германии также поддерживают Cell Broadcast. Но здесь вместо Cell Broadcast, как системы для предупреждения о бедствиях, предпочтение было отдано приложениям для смартфонов, таким как "Nina" - несмотря на то, что они, во-первых, требуют наличия смартфона, во-вторых, установки и, в-третьих, определенного опыта пользования. Насколько неэффективна стратегия использования приложений для общенационального оповещения о стихийных бедствиях, можно судить по количеству скачиваний. С 2015 года до середины 2020 года приложение было установлено около 7 миллионов раз, что составляет менее 10% населения Германии. Для сравнения, в 2019 году в Германии 58 миллионов человек ежедневно пользовались WhatsApp.
Несколько политиков призвали к ускорению внедрения системы. Требование о быстром внедрении системы оповещения исходило даже от парламентской группы «Зеленых». "Cell Broadcast является важным элементом связи с людьми в случае стихийного бедствия. Вот почему важно установить его быстро, это может спасти жизни", — сказал политик от партии «Зеленых» Леон Эккерт в интервью газете "Rheinische Post".
В Германии уже было несколько попыток провести "День предупреждения стихийных бедствий" - масштабного общенационального испытания Федерального управления гражданской обороны и помощи при стихийных бедствиях. В сентябре 2020 года день испытаний прошел настолько неудачно, что тогдашний глава управления был уволен. Помимо прочего, плохо работало оповещение населения, а сообщения от предупреждающих приложений Nina и Katwarn поступали на мобильные телефоны пользователей с задержкой в добрых полчаса.
Так почему же именно в Германии до сих пор не существует Cell Broadcast?
Согласно текущему состоянию исследований, на этот вопрос нельзя ответить со стопроцентной уверенностью. Но все три наиболее вероятных и взаимосвязанных ответа, мягко говоря, удивляют.
Первый, пожалуй, самый возмутительный для такой богатой страны, как Германия. Cell Broadcast, по словам главы ответственного Федерального ведомства по гражданской обороне и помощи при стихийных бедствиях, является "чрезвычайно дорогой технологией". А именно, обратите внимание: от 20 до 40 миллионов евро. С учетом человеческих жизней, а также того факта, что более ранняя информация обычно означает меньший ущерб, эта "чрезвычайная дороговизна" является просто-напросто причудливым фарсом.
Второй ответ соответствует цифро-политическому навязыванию, которое уже можно было наблюдать во время пандемии. Фактически, в Германии запрещено отправлять сообщения людям без их предварительного согласия. В Германии вообще очень помешаны на вопросах защиты личных данных, отовсюду слышишь любимое немцами слово "Datenschutz" - конфиденциальность информации. Следовательно, должен был быть регламент для введения системы оповещения, которого до определенного момента не существовало.
Третий ответ относится к первому ряду оправданий большинства проблем в Германии. Это проблема всех официальных немецких учреждений, где все знают все лучше других. В случае сомнений, лучше, чем собственное население. Когда в результате наводнений в землях Рейнланд-Пфальц и Северный Рейн-Вестфалия погибло более 180 людей, министр внутренних дел Ройль заявил, что в этом виновато не государство с его плохими информационными технологиями, доказанными в День предупреждения 2020 года. Нет, глупые люди знали о сильном дожде, но не приняли предупреждения всерьез. Поэтому, по словам Реула, они сами виноваты...
Но все же "лед тронулся, господа присяжные заседатели"
Но есть все же видимый прогресс. Федеральное правительство наконец-то создало правовую основу для введения системы. В начале сентября 2021 года Бундестаг принял поправку к закону о введении новой системы по всей стране. В соответствии с ним операторы сетей подвижной радиосвязи общего пользования должны в будущем обеспечить технические средства для "предупреждения о надвигающихся или распространяющихся крупных чрезвычайных ситуациях и катастрофах". Поэтому прогнозируют, что Cell Broadcast можно будет ввести в эксплуатацию в конце февраля 2023 года.
Следующий день тестирования системы предупреждения должен состояться 8 декабря этого года, хотя первоначальной датой было 8 сентября. Впервые предупреждающее сообщение будет отправляться непосредственно на мобильный телефон. Посмотрим, не отложат ли тестирование системы в очередной раз...
#германия #такие немцы #жизнь в Германии #технологии #системыоповещения