В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности равен трем годам.
Случаи, когда исковая давность не применяется, установлены в статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В частности, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Таким образом, одним из ключевых вопросов о том, применяется или не применяется срок исковой давности к искам о самовольной постройке является вопрос о том, лишен ли собственник земельного участка на котором возведена постройка права владения или нет (данный вопрос актуален, если постройка возведена на арендованном земельном участке).
В соответствии со статьей 606 ГК РФ арендатору имущество передается во временное владение или во временное пользование.
Можно ли считать заключение договора аренды земельного участка лишением собственника земельного участка права владения?
Существует несколько позиций судов по данному вопросу:
Позиция № 1: передача в аренду - лишает права владения.
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763
земельный участок выбыл из владения правительства Москвы, поскольку передан по договору аренды для строительства и занят объектом недвижимости общества "Бизнес парк", пришел к правильному выводу о распространении на данное требование срока исковой давности.
Между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Обществом "Ю-ПИ-СИ" заключен договор от 28.09.2001 N М01-019521 аренды земельного участка
Данный вывод судов согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 04.09.2012 N 3809/12 и от 18.06.2013 N 17630/12 о толковании статьи 200 Гражданского кодекса о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы государственной власти города Москвы.
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.06.2016 по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014
Постановлением главы Администрации Химкинского района Московской области от 17.12.1993 N 3665 "О предоставлении в аренду земельного участка фирме "ИКЕА Ханим Лтд." ответчику дополнительно в аренду на 49 лет передан земельный участок площадью 4 га из земель запаса. В эту же дату стороны подписали дополнение N 2 к указанному выше договору, на основании которого ответчику были переданы в аренду дополнительно 4 га.
На спорном участке ответчиком возведены объекты недвижимого имущества на основании разрешений на строительство от 28.09.2007 N RU 50301000-208 и от 17.06.2008 N RU 50301000-97.
Законченные строительством объекты были введены в эксплуатацию на основании разрешений от 01.10.2007 N RU 50301000-22 и от 25.09.2008 N RU 50301000-37.
Также истцу в 2006 году было известно о спорном земельном участке, поскольку постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 19.02.2007 N 252 на основании обращения КСП "Химки" утверждены проекты границ 42 земельных участков. При этом план границ был подписан директором истца в 2006 году, который также запрашивал сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:010201:24, впоследствии разделенного на 2 участка, в том числе спорный.
Позиция № 2: передача в аренду - не лишает права владения.
Определение ВС РФ от 05.12.2023 № 88-КГ23-6-К8
Передача в аренду не означает утрату права владения
Определение ВС РФ от 25 ноября 2019 г. N 308-ЭС19-21125
... администрация не утрачивала владение земельным участком, а предъявленные по делу требования фактически направлены на приведение земельного участка в соответствие условиям договора аренды
Когда начинает течь срок исковой давности по иску о самовольной постройке?
Существует несколько позиций судов по данному вопросу:
Позиция № 1: срок исковой давности исчисляется с момента государственной регистрации прав на объект и осуществления технического учета.
Базовые судебные акты, формирующие основное направление судебной практики относительно начала течения срока исковой давности по категории споров, связанных с самовольным строительство.
Судебная практика исходит из того, что минимальными достаточными доказательствами для начала течения срока исковой давности является два документа:
- документ о государственном техническом учете и
- документ о государственной регистрации прав на объект …
Выдержки из судебных актов
Постановление Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 N 3809/12 по делу N А40-7912/11-28-61
В соответствии с пунктом 57 Постановления N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763
Таким образом, подведомственный правительству Москвы орган исполнительной власти, на который возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о
- государственном техническом учете и
- государственной регистрации прав на объект …
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.07.2015 по делу N 305-ЭС14-8858, А40-161453/2012
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что органы исполнительной власти, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.
… истцы должны были узнать о спорном строении не позднее момента:
- осуществления технического учета объекта и
- государственной регистрации права собственности в ЕГРП (технический паспорт ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ")
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2019 N 305-ЭС19-18665 по делу N А40-116882/2017
Учитывая, что право собственности на спорное здание общей площадью 21 349 кв. м было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.05.2007 и для государственной регистрации был представлен технический паспорт от 02.04.2007, в котором содержится описание объекта, в том числе спорных конструкций с приложением поэтажных планов, истцы в данном случае должны были узнать о спорном строении не позднее момента:
- осуществления технического учета объекта и
- государственной регистрации права собственности.
Позиция № 2: иск арендодателя к арендатору должен квалифицироваться как договорное требование, подверженное течению срока исковой давности.
Определение ВС РФ от 6 июня 2022 г. N 308-ЭС21-4522
Арендатор использует имущество вопреки условиям договора аренды, иск арендодателя к арендатору должен квалифицироваться как договорное требование, подверженное течению срока исковой давности, а не как иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, на который срок исковой давности не распространяется.
Позиция № 3: Срок исковой давности начинает течь с момента, когда арендатор должен был возвратить переданный ему участок.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 (Пункт 15)
Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор должен был возвратить переданный ему участок. В случае возвращения земельного участка с возведенной (созданной) на нем самовольной постройкой срок исковой давности по требованию собственника участка о ее сносе начинает течь не позднее момента возврата земельного участка.
Определение ВС РФ от 14 сентября 2023 г. N 305-ЭС23-8010
Учитывая наличие действующего договора аренды земельного участка, что подтверждено сторонами в судебном заседании, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих об отказе арендатора в возврате истцу земельного участка, выводы судов об истечении срока исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки нельзя признать законными и обоснованными.
Отдельные вопросы срока исковой давности по иску о самовольной постройке.
Исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, возведенной без согласия собственника на земельном участке, которым он владеет
- Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2016 по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)
- Определение Верховного Суда РФ от 14.07.2015 по делу N 305-ЭС14-8858, А40-161453/2012 (Судебная коллегия по экономическим спорам)
- Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763
- Пункт 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143
- Определение Верховного Суда РФ от 15.09.2021 N 308-ЭС21-4935 по делу N А25-2961/2017 (Судебная коллегия по экономическим спорам)
- Определение Верховного Суда РФ от 03.11.2015 N 32-КГ15-14 (Судебная коллегия по гражданским делам)
Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки на участке считается истекшим, если закончился срок исковой давности по виндикационному иску об истребовании этого участка из чужого незаконного владения
Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Если истек срок исковой давности по иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, то считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки.
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)
Если истек срок исковой давности по виндикационному иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, срок исковой давности по иску о сносе самовольных построек, возведенных на этом участке ответчиком, также считается истекшим.
Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2016 по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам)
Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, созданной без необходимых разрешений, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что спорный объект возведен без таких разрешений
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763
Срок исковой давности по иску о сносе самовольной постройки в связи с отсутствием разрешения на строительство спорных конструкций (результата конкретного этапа работ) начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что эти конструкции возведены без разрешения на строительство.
Примечание. Акт принят до внесения изменений в ст. 200 ГК РФ в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ. С 01.09.2013 согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь также с момента, когда лицо узнало о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права.
*****
Юридические услуги по защите самовольных построек
lebedevlaw@mail.ru
*****