Перед этим были две статьи, в которых я описывал немецкие тыловые службы (весовзможные ладсшутц- и вах- батальоны) А, что было у нас? Я писал, что были войска НКВД, но... откровенно говоря, это не совсем так. Смотрим...
В соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 г. Главное управление пограничными и внутренними войсками НКВД было разделено на 6 управлений:
1. Главное управление пограничных войск;
2. Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений;
3. Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности;
4. Главное управление конвойных войск;
5. Главное управление военного снабжения;
6. Главное военно-строительное управление
Начальниками Главных управлений и начальниками войск соответственно были назначены: Г. Г. Соколов, А. И. Гульев, Е. В. Козик, В. М. Шарапов, А. А. Вургафт и И. С. Любый[1]. Для общего руководства войсками НКВД вводилась должность заместителя наркома по войскам. Им был назначен И. И. Масленников.
Главным управлениям подчинялось определенное количество войск, например, по охране железнодорожных сооружений — 7 дивизий и 5 бригад, по охране особо важных предприятий промышленности — 5 бригад, 2 полка, 9 отдельных батальонов; конвойных войск — 10 бригад и 2 отдельных батальонов[2].
26 февраля 1941 г. приказом НКВД СССР Главное управление по охране железнодорожных сооружений и Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности объединились в одно — Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности.
Этим же приказом было сформировано Управление оперативных войск НКВД СССР. Из пограничных войск в них передавались кадры командного состава и личный состав со всей материальной базой. В состав оперативных войск входили 2, 3, 5, 10, 13, 18 и 23 мсп. 3 апреля 1941 г. было утверждено Положение об Управлении оперативных войск НКВД СССР. Начальником войск был назначен генерал-лейтенант П. А. Артемьев.
Оперативные войска своими быстрыми и решительными действиями должны были ликвидировать диверсионные группы противника, обеспечивать безопасность в приграничной полосе.
Следует особо подчеркнуть, что пограничные и оперативные части НКВД явились первыми полками по охране тыла Красной Армии.
Н заключительном этапе и после Финской войны руководство боевыми действиями полков НКВД осуществлял институт помощников командующих армиями по охране тыла. Эти полки приняли на себя всю тяжесть диверсионных действий врага не только в период войны с финнами, но и в последующем.
В чрезвычайных условиях начавшейся войны военные советы тесно взаимодействовали с органами и войсками НКВД, деятельность которых была также подвержена перестройке. Она проходила по следующим направлениям:
— прием пополнения и комплектование новых частей войск НКВД и добровольных формирований (истребительных, партизанских, ополченческих отрядов, батальонов, полков);
— организация охраны войскового тыла вновь созданных фронтов действующей Красной Армии;
— борьба с активизировавшимися буржуазно-националистическими бандами и диверсионными группами противника;
— усиление охраны особо важных предприятий промышленности;
— эвакуация в глубь страны из прифронтовой полосы военных заводов и охрана их в глубоком тылу;
— усиление охраны железнодорожных сооружений;
— сопровождение и охрана важнейших грузов, транспортирующихся по железной дороге;
— борьба с дезертирами;
— проведение режимных мероприятий, в том числе охрана и конвоирование военнопленных; эвакуация заключенных из прифронтовой полосы;
— охрана общественного порядка, несение гарнизонной службы в городах и населенных пунктах, освобожденных от фашистской оккупации;
— ликвидация вражеских авиадесантов;
— охрана линий правительственной связи «ВЧ», лагерей военнопленных и спецлагерей и др
Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление от 24 июня 1941 года «О мероприятиях по борьбе с диверсантами и парашютистами», которое как политический документ легло в содержание постановления Совнаркома Союза ССР «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов». Оно обязало государственные и советские органы обеспечить безопасность работы оборонных объектов[3].
Основными задачами истребительных батальонов, определенными постановлением СНК СССР от 24 июня 1941 года «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов» являлись:
— охрана тыла действующей армии и борьба с парашютистами и диверсантами в прифронтовой полосе;
— оказание помощи органам НКВД в пресечении провокационных, панических слухов, борьбе с распространением вражеских листовок, пресечение возможных антисоветских выступлений и террористических актов;
— участие в усиленном патрулировании и оказание помощи органам милиции в поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации на населенные пункты, промышленные предприятия и другие объекты народного хозяйства
Для управления истребительными батальонами при начальнике оперативной группы 1 июля 1941 года был создан специальный штаб, в его состав вошли 18 человек. Начальником штаба был назначен полковник Антонов
В сложившихся условиях важное значение имело решение Совнаркома СССР от 25 июня 1941 года, которым задача охраны тыла фронтов и армий возлагались на внутренние и пограничные войска[4]. В связи с тем, что те и другие входили в Наркомат внутренних дел, они стали именоваться войсками НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. В приказе НКВД СССР от 26 июня 1941 года указывалось: начальниками охраны войскового тыла назначены:
Северного фронта — начальник пограничных войск НКВД Ленинградского округа — генерал-лейтенант Степанов Г. А.
Северо-Западного фронта — начальник пограничных войск НКВД Прибалтийского округа генерал-майор Ракутин К. И.
Западного фронта — начальник пограничных войск НКВД СССР генерал-лейтенант Соколов Г. Г.
Юго-Западного фронта — начальник пограничных войск НКВД Украинского округа генерал-майор Хоменко В. А.
Южного фронта — начальник пограничных войск Молдавского округа генерал-майор Никольский Н. П. [5].
Это были первые пять войсковых специальных формирований, подчиненных органам безопасности тыла действующей армии. Так, в начале войны был создан институт фронтовых начальников охраны войскового тыла.
С введением института фронтовых и армейских начальников охраны войскового тыла резко возросли их функции. Перед ними встали задачи по очистке тыловых дорог от беженцев, выявлению дезертиров, обеспечению порядка на основные путях сообщения, регулированию подвоза пополнения и боеприпасов, ликвидации диверсионных групп противника, пресечению беспорядочного передвижения войск и гражданского населения и другие, обеспечивающие безопасность фронтового тыла.
Предложенная на начальном этапе структура охраны войскового тыла предлагала закрепление частей войск НКВД за каждой армией, как это было во время советско-финской кампании. Но число армий было значительным и постоянно находилось в динамике, их дислокация менялась. Такая структура требовала исключительно большого расхода личного состава войск НКВД, как рядового, так и офицерского. Поэтому, уже осенью 1941 года были оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов, а управления охраны тылов армий были расформированы. В справке заместителя наркома внутренних дел СССР Аполлонова А. Н. (сентябрь 1941 года) указывается: «В первый период войны существовали управления охраны тылов армий, которые себя не оправдывали и требовали большого расхода войск, в связи с большим количеством армий. На этом основании они были расформированы и оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов».
[1] Органы и войска МВД России. Крат. историч. очерк. М., 1995. С. 205.
[2] Из истории советских пограничных войск. 1935 — июнь 1941 гг. Документы и материалы. М., 1973. С. 253
[3] СССР в Великой Отечественной войне. 1941–1945. Хроника. М., 1970. С. 17.
[4] Советская военная энциклопедия. М., 1976. Т. 2. С. 163.
[5] Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 518.