Потеряно было почти 30 миллионов рублей
Счетная палата Владимирской области опубликовала результаты проверки регионального департамента цифрового развития. Их можно назвать скандальными. В 2020-2021 годах ведомство должно было совершить переход областной администрации на цифровую платформу. Но из-за ненадлежащего исполнения полномочий и формального подхода к планированию бюджетных трат потеряно 26 миллионов рублей.
Контрольно-надзорное ведомство сообщает, что администрация Владимирской области работала по устаревшим документам в сфере информатизации, не собирался координационный совет, не была создана правовая база, определяющая для регионов единый подход к проектам, а департамент не обладал достоверными сведениями о наличии информационных систем, используемых органами исполнительной власти.
Два года целевые показатели не соответствовали установленным требованиям и не подтверждались статистикой.
Например, аудиторы сообщают, что на субсидию из федерального бюджета цифровой департамент заключил контракт на 19,9 миллиона рублей — по автоматизации приоритетных видов государственного контроля.
Эксперты выяснили, что реальная стоимость услуг, включенных в техзадание, была завышена в 10 раз, а стоимость фактически оказанных услуг составила 3,7% от цены контракта. Оказание и приемка услуг осуществлены с нарушением условий государственного контракта.
«Согласно проведенному опросу органов государственной власти Владимирской области, программный продукт по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля сложен в эксплуатации и работает нестабильно. Доля проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в 2020 году составила 4,7%, в 2021 году – 5,6%, при плановом значении целевого показателя 75%», — сообщает Счетная палата.
Также в прошлом году в рамках программы «Модернизации информационно-технологической инфраструктуры администрации области» департамент приобрел 143 автоматизированных рабочих места с отечественной операционной системой. Из них 116 компьютеров общей стоимостью 6,8 миллиона рублей не используются в работе администрации Владимирской области уже более 3,5 месяцев.
«Поручение президента РФ от 31.12.2020 о необходимости утверждения Стратегии цифровой трансформации и внесения корреспондирующих изменений в действующие отраслевые документы стратегического планирования субъектов РФ по состоянию на 31.03.2022 не выполнено», — строго заявляет Счетная палата.
Аудиторы, подытоживая отчет, сообщают о провале проведенной во владимирском «белом доме» административной реформы. Это касается ликвидации комитета и создании отвечающего за цифровизацию департамента.
«При рассмотрении и обсуждении результатов проверки на коллегии Счетной палаты был подтвержден вывод, сформулированный в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении областного бюджета за 2020 год, о потере управляемости регионом в результате проводимой ранее административной реформы. Принятое решение о ликвидации комитета информатизации и связи администрации Владимирской области и создании департамента цифрового развития не привело к увеличению объема выполняемых функций и не позволило решить проблему разобщенности информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти», — констатируют безрезультатность чиновников в ведомстве.
Результаты проверки направлены в прокуратуру и правоохранительные органы, а также врио губернатора Александру Авдееву и в Заксобрание Владимирской области.
Контекст: Изменения в структуре администрации Владимирской области происходили практически с первого дня работы экс-губернатора Владимира Сипягина.
1 июля 2019 года врио вице-губернатора Владимирской области Аркадий Боцан-Харченко на своем брифинге рассказал о грядущих структурных изменениях в администрации региона-33.
В частности, после распределения обязанностей между заместителями губернатора, была упразднена должность заместителя по имущественным и земельным отношениям, которую вплоть до отстранения судом на время следствия по делу о коррупции занимала Елена Мазанько. В апреле 2019 года сокращена должность вице-губернатора по сельскому хозяйству.
Позже, с уходом Владимира Сипягина с поста губернатора Владимирской области, в январе этого года область покинул Аркадий Боцан-Харченко, как раз курирующий департамент регионального развития, цифрового развития, имущественных и земельных отношений, региональной политики и департамент юстиции. И, естественно, руководивший переходом администрации на цифровую платформу.